Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zawiadomienia Starosty [...] z dnia 12 października 2006 r. o przyjęciu dokumentacji hydrologicznej postanawia : odrzucić skargę.
Zawiadomieniem z dnia 12 października 2006r. nr [...] Starosta [...], na podstawie art.45 ust.1a w związku z art.103 ust.1 ustawy z 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. nr 228 z 2005r. poz.1947 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z 3 października 2005r. w sprawie szczegółowych wymagań jakim powinny odpowiadać dokumentacje hydrologiczne i geologiczno - inżynierskie (Dz.U. nr 201 poz.1673), po rozpatrzeniu wniosku A. M., zawiadomił o przyjęciu bez uwag złożonej przez niego dokumentacji hydrogeologicznej dotyczącej ujęcia wód podziemnych z utworów czwartorzędowych.
W dniu 7 maja 2010r. J. i Z. G. złożyli do Starosty Powiatowego w Ł. pismo w którym żądali cofnięcia przyjęcia dokumentacji hydrogeologicznej A. M. z dnia 12 października 2006r. gdyż rażąco narusza ono prawo. Brak jest bowiem zgody właścicieli studni położonej na działce nr [...]. W ocenie wnioskujących zawiadomienie to rażąco narusza ich prawa.
W dniu 7 grudnia 2012r. Z. G. złożył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Starosty [...].
Na rozprawie w dniu 9 maja 2013r. Z. G. sprecyzował skargę w ten sposób, że skarży bezczynność Starosty [...] w dwóch następujących sprawach:
- w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu prac geologicznych dla ujęcia wód podziemnych na działce nr [...] dla A. M.
- w postępowaniu o stwierdzenie nieważności zawiadomienia Starosty [...] z dnia 12 października 2006r. nr [...] o przyjęciu dokumentacji hydrologicznej złożonej przez A. M.
Mając powyższe na uwadze Sąd postanowieniem z dnia 9 maja 2013 r. wyłączył ze sprawy III SAB/Łd 40/12 skargę Z. G. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zawiadomienia Starosty [...] z dnia [...], nr [...] o przyjęciu dokumentacji hydrogeologicznej złożonej przez A. M. i sprawę w tym zakresie wpisał pod nowy numer do repertorium SAB. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą III SAB/Łd 17/13.
Starosta [...] wnosił o oddalenie skargi.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 maja 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie wyczerpania trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a., tj. złożenia zażalenia na bezczynność Starosty [...] do organu wyższego stopnia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zażalenia został doręczony skarżącemu w dniu 14 maja 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 14 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga Z. G. jest niedopuszczalna.
Właściwość sądów administracyjnych została określona w art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. z 2012r. poz.270) zwana dalej p.p.s.a. Zgodnie z treścią art.3 § 1 wymienionej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl zaś art.3 § 2 cytowanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: