Skarga M. K. na bezczynność Rady Izby Notarialnej w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. K. na bezczynność Rady Izby Notarialnej w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).

Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna
Uzasadnienie strona 1/3

Skarżący M. K. wniósł za pośrednictwem Rady Izby Notarialnej skargę na bezczynność tego organu w związku z jego wnioskiem z dnia 25.03.2013r. o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko notariuszowi izby [...] A. U.

Przedstawił w skardze stan sprawy polegający na tym, że w dniu 05.11.2012 r. wniósł do Rady Izby Notarialnej o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko notariuszowi A. U. w związku z naruszeniem art. 50 ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz.U.2008.189.1158 ze zm.) oraz § 7-8 i 25 Kodeksu Etyki Zawodu Notariusza podczas wykonywania przez tego notariusza obowiązków nadzorującego nad postępowaniami karnymi toczącymi się wobec m.in. skarżącego w latach 1991-2002r.

Rada Izby Notarialnej w piśmie z dnia 19.12.2012 r. poinformowała skarżącego, że sprawie zostanie nadany bieg. W dniu 17.01.2013 r. skarżący skierował do Rady pismo o podanie przyczyn zwłoki w załatwieniu sprawy. Rada odpowiedziała pismem z dnia 30.01.2013 r., że podjęcie uchwały o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego jest suwerenną decyzją rady izby notarialnej. Postępowanie jako takie może być wszczęte na wniosek, ale złożenie wniosku w niniejszej prawie nie obliguje Rady do podjęcia decyzji zgodnie z wnioskiem. Wobec treści tego pisma skarżący skierował pismo do Krajowej Rady Notarialnej wnosząc o podjęcie działań zmierzających do zobowiązania Rady Izby Notarialnej do podjęcia stosownej uchwały. Krajowa Rada Notarialna odpowiedziała pismem z dnia 06.03.2013r, że brak jej kompetencji do działania, o które wnioskował skarżący. Skarżący ponowił zatem wniosek do Rady Izby Notarialnej o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko notariuszowi A. U., na który to wniosek Rada już nie odpowiedziała.

Kierując skargę do Sądu na bezczynność Rady Izby Notarialnej skarżący uznał, że uchwała Rady stanowi decyzję w rozumieniu przepisu art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2013.267), co uzasadnia skargę do sądu administracyjnego na bezczynność w niewydaniu tej decyzji. Według skarżącego uchwała ta zawiera wszystkie istotne elementy indywidualnego aktu administracyjnego zewnętrznego o charakterze jednostkowym i władczym, nakierowanym na wywołanie oznaczonych skutków prawnych. Jak zauważył, postępowanie dyscyplinarne ma zawsze indywidualny charakter.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak właściwości sądu do rozpoznania niniejszej sprawy. Jak organ podniósł, nie każda uchwała jest decyzją administracyjną. Znaczenie dla określenia poprzez taką formę rozstrzygnięcia ma przepis prawa materialnego, którego brak w przepisach prawa jeśli chodzi o postępowanie dyscyplinarne notariuszy. Brak jest bowiem odesłania do przepisów postępowania administracyjnego, a jedynie odesłanie następuje do przepisów postępowania karnego. Według organu nie można upatrywać prawa do skargi do sądu administracyjnego w kategoriach actio popularis z art. 63 Konstytucji.

Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje:

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna