Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w przedmiocie wydania decyzji wskazującej czynności operacyjno- techniczne niezbędne w działalności Służby Bezpieczeństwa postanawia: odrzucić skargę.
J. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
W uzasadnieniu skargi wskazał, iż w dniu 9 maja 2017 r. złożył podanie do IPN-u jako instytucji tworzącej katalog do ustawy emerytalnej o wskazanie rzekomych "czynności operacyjno-technicznych niezbędnych w działalności Służby Bezpieczeństwa" jakie miałby wykonywać Wydział Łączności w G..
IPN nie wydał stosownego aktu administracyjnego oraz nie poinformował skarżącego o przedłużeniu terminu. Zdaniem skarżącego organ naruszył tym samym art. 35 § 3 k.p.a., który określa maksymalny termin załatwienia sprawy, także zasadę zaufania do organów administracji zawartą w art. 8 k.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 k.p.a..
W tym stanie rzeczy skarżący wniósł o zobowiązanie Instytutu Pamięci Narodowej do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi. Nadto wniósł o zobowiązanie Instytutu Pamięci Narodowej do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego nie załatwienia sprawy w terminie.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Organ wskazał, że IPN nie pozostaje w przedmiotowej sprawie w bezczynności, a kieruje się wyłącznie przepisami prawa zobowiązującymi go do konkretnego działania, co też zostało wyjaśnione skarżącemu w szczególności w piśmie z dnia 31 lipca 2017r. będącym odpowiedzią na wezwanie do zaprzestanie naruszenia prawa z dnia 24 lipca 2017r.
Zgodnie z art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2016r., poz. 708 ze zm.) Instytut Pamięci Narodowej zobowiązany był do udzielenia na wniosek organu emerytalnego informacji o przebiegu służby skarżącego, o której mowa w art. 13b cyt. ustawy. Informacja powyższa sporządzana była wyłącznie w oparciu o akta osobowe znajdujące się w zasobach archiwalnych Instytutu.
Do informacji tej nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (art. 13a ust. 6), stąd też w sprawach takich Instytut Pamięci Narodowej nie wszczyna postępowania administracyjnego, w której skarżący byłby stroną.
Organ emerytalny wydaje stosowną decyzję o określeniu nowej wysokości emerytury, od której to przysługuje odwołanie do sądu powszechnego. Stąd też na etapie tego postępowania sądowego, skarżący będzie mógł zgłaszać wszelkie wnioski dowodowe, przewidziane w przepisach kodeksu postępowania cywilnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako "p.p.s.a.").