Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi D W na postanowienie D W I N G i K we W z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania mapy geodezyjnej, wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, na skutek sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 13 maja 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 98/09, postanawia: przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia [...] D W (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie D W I N G i K we W.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Ponadto w piśmie z dnia [...] wskazała, że nie korzysta z pomocy osób trzecich, nie pobiera żadnych świadczeń (zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, dodatków mieszkaniowych), nie ma zdolności kredytowej. Koszty związane z prowadzeniem spraw sądowych w [...] r. oraz [...] r., pokrywa środkami pochodzącymi z kredytu zaciągniętego przez [...] w wysokości [...] zł., przy czym, jak zaznaczyła "kredyt się kończy, a sprawy się nie kończą". Wskazała, że "opłaca energię elektryczną [...] zł. miesięcznie, gaz z butli [...] zł., telefon [...] zł., leki ratujące życie około [...] zł., wodę [...] zł.", zaś kwota pozostała na życie "to mniej niż minimum socjalne". Oświadczyła, że Sądowi znane są koszty wydatku na list polecony, ksero i dojazd do punktu ksero i pocztę, ze wskazaniem, że na sam dojazd do Sądu potrzebuje [...] zł. W ocenie skarżącej "dalsze oszczędzanie jest niemożliwe, bowiem stanowi zagrożenie dla jej życia i życia jej męża". Łączny dochód miesięczny skarżącej wraz z mężem wynosi [...] zł.
Postanowieniem z dnia 13 maja 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. W pisemnych motywach orzeczenia podkreślono, iż przyznanie prawa pomocy, to w istocie "kredytowanie" kosztów postępowania z budżetu Państwa i dlatego winno być udzielane wyjątkowo.
Pismem z dnia [...] skarżąca wniosła sprzeciw na postanowienie referendarza, wnosząc o jego uchylenie i o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu sprzeciw został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Takie rozwiązanie normatywne oznacza, że kwestię przyznania prawa pomocy uznaje się za nierozstrzygniętą i jest ona ponownie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako sąd pierwszej instancji.
Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a przyznanie takiego prawa osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 245 § 2 oraz art. 256 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).