Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi [...] w M., na czynność Marszałka Województwa D., z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu restauracji [...] w m. P. gm. M., postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.
W dniu [...] r. Marszałek Województwa D. nie uwzględnił odwołania skarżącego od negatywnej oceny projektu pt. "Restauracja [...] w m. P. gm. M., woj. d." dofinansowywanego w Ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa D. na lata [...].
Skargę na rozstrzygnięcie odwołania strona skarżąca wniosła w dniu [...] r. Do skargi załączyła kopię wniosku o dofinansowanie projektu wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopię odwołania oraz zaskarżonego rozstrzygnięcia odwołania.
Skarga nie została jednak opłacona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Możliwość zaskarżenia, tryb postępowania i zakres kontroli sądowoadministracyjnej wniosków o dofinansowanie projektów współfinansowanych ze środków budżetu państwa, środków rozwojowych pochodzących z Unii Europejskiej lub z innych źródeł zagranicznych, normowane są przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712; zwanej dalej: "z.p.r."). Regulacje tam zawarte są pod wieloma względami odmiennie od przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
Zgodnie z art. 30c z.p.r. - skargę można wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o wynikach procedury odwoławczej, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji o wynikach procedury odwoławczej. Skarga taka podlega opłacie sądowej. W myśl art. 30c ust. 4 z.p.r. - sąd rozstrzyga sprawę w zakresie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Zgodnie natomiast z art. 30c ust. 5 pkt 2 z.p.r. - wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Z powyższych uregulowań - które stanowią lex specialis w stosunku do p.p.s.a. - nie wynika, aby dopuszczalne było wezwanie przez Sąd strony skarżącej do usunięcia braków skargi, czy też jej opłacenia. Wymogi te ciążą wyłącznie na stronie skarżącej, gdyż to ona zobligowana została do dostarczenia takiego materiału, który umożliwi sądowi merytoryczne rozpoznanie skargi w ustawowo wskazanym terminie, bez potrzeby jego uzupełniania przez sąd.
Odnosząc się do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżący, choć złożył skargę w terminie i to wraz z wymaganymi załącznikami, to jednak uchybił obowiązkowi jej opłacenia.
Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) w związku z art. 30e p.p.s.a. wpis od skargi tego typu wynosi 200,00 zł. Podkreślenia wymaga tu fakt, że choć do skargi załączono dowód uiszczenia opłaty sądowej w kwocie 100,00 zł, to jednak nie wpłynęła ona w ogóle na rachunek bankowy tut. Sądu. Jednak nawet gdyby kwota ta została prawidłowo wpłacona, to uiszczenie opłaty niższej niż wymagana równoznaczne jest z nieopłaceniem skargi. Przyjąć zatem należy, że skarga nie została opłacona.
W myśl art. 30d ust. 3 z.p.r. na prawo wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30b ust. 1 i 4 tej ustawy. Przepis art. 30b ust. 4 tego przepisu stanowi o obowiązku poinformowania wnioskodawcy przez właściwą instytucję o wynikach procedury odwoławczej oraz pouczenia o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, na zasadach określonych w art. 30c tej ustawy. Zakres tego odesłania wskazuje zatem, iż w pouczeniu o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego winny być zawarte wszystkie elementy konieczne dla skutecznego jej wniesienia, wymienione w art. 30c, a więc nie tylko o sposobie i terminie jej wniesienia, lecz również o wszystkich niezbędnych elementach wymienionych w art. 30c ust. 2 omawianej ustawy. Jak wynika z treści pouczenia zawartego w zaskarżonym rozstrzygnięciu odwołania, Marszałek Województwa D. poinstruował stronę zgodnie z wymogami ustawy.
Przepis art. 30c ust. 5 z.p.r. nie pozostawia wątpliwości, że w przypadku, gdy skarga jest niekompletna lub nieopłacona, bądź też nienależycie opłacona, postępowanie sądowoadministracyjne zakończyć należy w szczególny sposób, a mianowicie pozostawić skargę bez rozpatrzenia i to bez wzywania do uzupełnienia wspomnianego braku.
Mając zatem na uwadze przedstawione ustalenia, skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia.