Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu z tytułu dofinansowania projektu wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. Gmina K. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Zarządu Województwa D. Nadto w niniejszej skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podniósł, że natychmiastowe wykonanie decyzji skutkuje powstaniem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wyjaśniono, że obciążenia finansowe wynikające z konieczności zapłaty kwoty odpowiadającej wartości nałożonej korekty finansowej wraz z odsetkami mogą spowodować utratę płynności finansowej i trudności w prawidłowej realizacji ciążących na Gminie K. zadań. Strona skarżąca bowiem na chwilę obecną zmuszona jest pozyskać źródła finansowania w odniesieniu do kwoty odpowiadającej wartości wstrzymanej przez Instytucję Zarządzającą RPO WD wypłaty, a w przypadku natychmiastowego wykonania zaskarżonej decyzji, będzie zmuszona również pozyskać dodatkowe środki na finansowanie nałożonej korekty finansowej wraz z odsetkami. W konsekwencji narazi to skarżącą Gminę na szkodę związaną z koniecznością poniesienia kosztów, jakie będą niezbędne dla pozyskania dodatkowych środków, jak również skutkować będzie powstaniem niemożliwych do odwrócenia skutków w postaci przekroczenia terminów realizacji zadań.
Ponadto, konieczność przesunięcia środków z innych zadań planowanych do realizacji na 2014 rok na pokrycie kosztów zapłaty korekty finansowej spowoduje trudności w realizacji bieżącego budżetu. Jednocześnie pełnomocnik zaznaczył, że Gmina zmuszona będzie zaciągnąć dodatkowe zobowiązania na sfinansowanie tych kosztów, a koszt ich zaciągnięcia nie będzie zwrócony w przypadku uwzględnienia skargi. Podniesiono także, że niemożliwym do odwrócenia skutkiem prawnym natychmiastowego wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia będzie naruszenie dyscypliny finansów publicznych wynikające z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U.
z 2013, poz. 168).
Postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...] Zarząd Województwa D., działając na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłączni w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane.