Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A. i A.W. na decyzję SKO w J. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za [...] rok, wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...] r. SKO w J. - po rozpatrzeniu odwołania A. i A. W. od decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] r., Nr [...] w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok [...] w kwocie [...] zł - uchyliło w całości pierwszoinstancyjną decyzję i ustaliło wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok [...] w kwocie [...] zł.
Pismem z dnia [...] r. A. i A. W. złożyli skargę na decyzję SKO w J. W piśmie zawarli również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, powołując się na wiek ([...] i [...] lat), pogarszający się stan zdrowia oraz niskie dochody z tytułu świadczeń uzyskiwanych z [...]. We wniosku znalazła się także informacja o "załączonym zaświadczeniu lekarskim" o stanie zdrowia, zaś wśród dołączonych do skargi kserokopii dokumentów: orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] r.( Nr [...]) w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej i [...], zaświadczenie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej o pogorszeniu stanu zdrowia z dnia [...] r., zaświadczenie z Akademii Medycznej we W., Katedry i Kliniki [...] z dnia [...] r., karta informacyjna z pobytu skarżącego w SP ZOZ Szpitalu [...] w J. z dnia [...] r. wraz z wynikami z badania [...].
Z przedstawionych dokumentów wynika, iż skarżący od [...] r. jest [...] i że choruje na chorobę [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej - w skrócie - "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie zaś art. 61 § 3 zdanie 1 tej samej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym - wedle zdania 3 w § 3 art. 61 - dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji unormowana przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy tylko takich sytuacji, w których akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Nadto podkreślenia wymaga, że w ramach postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu Sąd nie jest władny do przeprowadzenia merytorycznej oceny samego kwestionowanego orzeczenia, tj. czy jest ono zgodne z prawem (zaskarżona decyzja, do momentu jej uchylenia, korzysta z domniemania zgodności z prawem). Instytucja przewidziana w art. 61 § 3 powołanej ustawy ma natomiast charakter szczególny. Jako zasadę przyjmuje się bowiem, iż ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu.