Wniosek w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż udziałów Z. w Z. spółki z o.o.
Sentencja

Wrocław, 29 kwietnia 2022 r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III wniosku S. spółki z o.o. z siedzibą w S. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż udziałów Z. w Z. spółki z o.o. postanawia: na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania S. spółki z o.o. z siedzibą w S.

Uzasadnienie strona 1/5

W sprawie Wojewoda D. (dalej: Wojewoda, organ) na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.; dalej: u.s.g.) złożył skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta Z. (dalej: Rada Miasta) z dnia [...] r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż udziałów Z. w Z. spółki z o.o. (dalej: Z.). W skardze tej wniósł o stwierdzenie nieważności ww. uchwały zarzucając podjęcie jej z istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g) u.s.g, tj. z pominięciem obowiązku wyrażenia opinii przez Radę Miasta.

Zaskarżona uchwała, jak wynika z jej treści, została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g) u.s.g., art. 12 ust. 2 i ust. 3 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2019 r., poz. 712 ze zm.; dalej: u.g.k.) w związku z art. 11 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 12 ust. 3 ustawy z 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2020 r., poz. 735 ze zm.; dalej: u.z.z.m.p.) w związku z § 1 pkt 2 uchwały nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...] r. Uchwałą tą Rada Miasta wyraziła zgodę na sprzedaż 75% udziałów Z. na rzecz S. spółki z o.o. z siedzibą w S. (dalej: wnioskodawca) za kwotę 16 150 000 zł, co stanowi 10 528 udziałów przy cenie 1 534 zł za jeden udział. Wykonanie uchwały powierzyła Burmistrzowi Miasta. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Pismem z 19 kwietnia 2022 r. (wpływ do Sądu w dniu 21 kwietnia 2022 r.) wnioskodawca działając na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Argumentował, że wynik postępowania ze skargi Wojewody dotyczy jej interesu prawnego ze względu na przedmiot zaskarżonej uchwały, tj. zgoda na sprzedaż udziałów Z. na rzecz wnioskodawcy, oraz ze względu na jej wykonanie w całości przed wniesieniem skargi, tj. zawarcie w dniu [...] r. umowy sprzedaży udziałów. W oczywistym interesie wnioskodawcy pozostaje rozstrzygnięcie w sprawie, gdyż zaskarżona uchwała jest jedną z podstaw prawnych nabycia ww. udziałów, a jej udział w postępowaniu jako uczestnika zapewni ochronę interesu prawnego (i faktycznego) spółki oraz ochronę zasady pewności obrotu. W przypadku bowiem oddalenia skargi prawa wnioskodawcy będą należycie zabezpieczone, a w przypadku jej uwzględnienia - mogą zostać poważnie naruszone.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Zagadnienie dopuszczenia uczestnika do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowane zostało w art. 33 p.p.s.a.

W świetle tego przepisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz stron - tj. skarżącego i organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono - mogą brać udział uczestnicy na prawach strony, o których mowa w § 1 i § 1a, oraz pozostali uczestnicy, których dotyczy § 2 tego przepisu.

Strona 1/5