Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. jawna w K. na pismo informujące "B" S.A. w W. z dnia 24 listopada 2020 r. w przedmiocie udzielenia subwencji finansowej postanawia: przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości.
"A" sp. jawna (dalej: strona skarżąca, spóła) w dniu 14 maja 2020 r. złożyła za pośrednictwem formularza udostępnionego w bankowości elektronicznej przez Bank Pekao wniosek o wypłatę subwencji finansowej w Programie Rządowym - Tarcza Finansowa PFR S.A w kwocie 120.000 zł. Po wstępnej weryfikacji wniosku został wygenerowany projekt Umowy Subwencji Finansowej. Następnie wniosek o wypłatę subwencji finansowej Bank przekazał do Polskiego Funduszu Rozwoju S.A. (dalej w skrócie: PFR).
Decyzją z [...] maja 2020 r. PFR dokonał częściowo pozytywnej weryfikacji spełnienia przez stronę skarżącą warunków otrzymania kwoty subwencji finansowej określonych w Umowie i poinformował o wypłacie subwencji finansowej w kwocie 96.000 zł. Wskazał, że umowa zachowuje pełną moc obowiązującą między PFR i Przedsiębiorcą z uwzględnieniem obniżonej kwoty subwencji.
Odwołanie wniesione przez stronę skarżącą od powyższej decyzji nie zostało uwzględnione.
Pismem z 26 maja 2020 r. strona skarżąca wniosła do PFR, za pośrednictwem Banku Pekao S.A., reklamację w związku z otrzymaniem subwencji finansowej w niższej kwocie, niż zawnioskowana.
W odpowiedzi, PFR pismem z 30 września 2020 r. poinformował stronę skarżącą, że dokonał negatywnej weryfikacji zgłoszenia.
Wobec powyższego strona skarżąca skierowała do PFR wezwanie do wypłaty wynikającej z umowy z [...]maja 2020 r. kwoty 24.000 zł wraz z odsetkami w ciągu 14 dni.
Pismem z 24 listopada 2020 r. PFR poinformował stronę skarżącą, że podtrzymuje w całości zajęte stanowisko i że dokonane przez Przedsiębiorcę zgłoszenie zostało zamknięte.
W dniu 18 stycznia 2021 r. wpłynęła do WSA we Wrocławiu skarga na doręczoną 25 listopada 2020 r. decyzję PFR utrzymującą w mocy decyzję z [...] maja 2020 r. Strona skarżąca wniosła o zobowiązanie PFR do dokonania czynności wypłaty dotacji w wysokości 24.000 zł zgodnie z umową w określonym terminie wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od [...] maja 2020 r.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej odrzucenie, wskazując, że została wniesiona na pismo informujące, które nie stanowiło aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu na drodze sądowo-administracyjnej. Ponadto, gdyby nawet hipotetycznie rozważać możliwość wniesienia takiej skargi, to została ona - zdaniem organu - wniesiona po terminie. Organ zwrócił również uwagę na niewłaściwość sądu administracyjnego. Wskazał, że PFR występuje w relacji z beneficjentami Programu jako spółka prawa handlowego, a nie organ administracji publicznej. Nie wykonuje też czynności z zakresu administracji publicznej i nie dysponuje środkami publicznymi. Końcowo organ podkreślił, że skarga została zaadresowana do niewłaściwego miejscowo sądu administracyjnego, gdyż siedziba PFR S.A. znajduje się w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wobec kryzysu gospodarczego spowodowanego epidemią COVID-19 Komisja Europejska wydała Komunikat określający Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (Dz. U. UE.C.2020.91I.1 z 20.03.2020). Komisja postanowiła, że komunikat ten stosuje się od dnia 19 marca 2020 r. biorąc pod uwagę gospodarcze skutki epidemii COVID-19, które wymagały natychmiastowych działań. Wskazała ponadto, że po wyraźnym i pełnym zgłoszeniu środków, o których mowa w niniejszym komunikacie, Komisja w ścisłej współpracy z zainteresowanymi państwami członkowskimi, zapewnia szybkie przyjęcie decyzji. Państwa członkowskie powinny jak najszybciej i jak najbardziej szczegółowo poinformować Komisję o swoich zamiarach i zgłosić jej plany zastosowania opisanych środków. Komisja zapewni państwom członkowskim wytyczne i pomoc w tym procesie.