Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Maciej Guziński (sprawozdawca), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy P. na czynność Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] marca 2016 r. Gmina P. wystąpiła do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we W. (WFOŚiGW) z wnioskiem o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za rok 2015.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. WFOŚiGW we W. wezwał Gminę, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, do jego uzupełnienia o:
- wykaz powierzchni nieruchomości objętych wnioskiem wraz z ich klasyfikacją określoną w ewidencji gruntów,
- uchwałę Rady Gminy P. sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2015,
- dokumentację (deklaracje, decyzje lub inne) dotyczącą osób fizycznych, osób prawnych i ich statusu,
- informację o rzeczywistej powierzchni zbiornika w celu weryfikacji czy wykazana we wniosku powierzchnia nie przekracza jego powierzchni całkowitej oraz o mapę ewidencyjną przedmiotowych nieruchomości.
Skarżąca, w odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. poinformowała organ, że powierzchnia łączna zwolnionych gruntów wynosi 68 900 m2 i są one sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako Ws (opodatkowane stawką jak dla gruntów pozostałych). Załączyła do pisma uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2013 r. (nr [...]) w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku na rok 2014. W odniesieniu zaś do dokumentacji w postaci deklaracji, decyzji, statusu prawnego wskazała, że są to dane stanowiące tajemnicę skarbową, o której mowa w dziale VII ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa. W odniesieniu do mapy ewidencyjnej czy też informacji o rzeczywistej powierzchni zbiornika podniosła, że nie posiada takich danych.
Pismem z dnia [...] maja 2016 r. (nr [...]) WFOŚiGW we W. wskazał, że zgodnie z art. 298 pkt 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa jest organem uprawnionym w przypadkach i na zasadach określonych w odrębnych ustawach do dostępu do danych stanowiących tajemnicę skarbową. Ponadto WFOŚiGW we W. wezwał ponownie do uzupełnienia wniosku o brakujące dokumenty, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W odpowiedzi na to wezwanie Gmina pismem z dnia [...] maja 2016 r. udzieliła informacji, że stawki określone doręczoną uchwałą Rady Miejskiej obowiązywały również w roku 2015, aczkolwiek nie udostępniała danych dotyczących numerów działek, ich położenia, jak i formy prawnej podatnika, gdyż w jej ocenie wynikają one z dokumentów objętych tajemnicą skarbową. Niniejsze wezwanie zostało jeszcze raz ponowione przez WFOŚiGW we W., aczkolwiek Gmina braków wezwania nie uzupełniła.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. (nr [...]) WFOŚiGW we W. - stosownie do § 2 ust. 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz. U. Nr 142, poz. 1023) oraz art. 64 § 2 kpa - zawiadomił Gminę o pozostawieniu wniosku z dnia [...] marca 2016 r. bez rozpatrzenia.