Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie pomocy finansowej z programu SAPARD w zakresie tworzenia miejsc pracy na obszarach wiejskich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Ewa Radziszewska - Krupa, po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M" Sp. z o.o. w L. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z programu SAPARD w zakresie tworzenia miejsc pracy na obszarach wiejskich postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu [...] stycznia 2004r. "M" Sp. z o. o. w L. złożyła wniosek do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w skrócie zwanej ARiMR, o przyznanie pomocy finansowej na realizację przedsięwzięcia w ramach programu SAPARD "Tworzenie nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich", na podstawie § 26d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 maja 2002r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobów realizacji zadań ARiMR w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 102, poz. 928 ze zm.), powoływanego dalej jako rozporządzenia z dnia 14 maja 2002r.

[...]Oddział Regionalny ARiMR w K. pismem z dnia [...] kwietnia 2004r. poinformował, że wniosek Spółki w sprawie pomocy finansowej został odrzucony z uwagi na negatywny wynik wizytacji terenowej. Stwierdzono również że brak jest wiarygodnego udokumentowania źródeł finansowania inwestycji (promesy kredytowej, wyciągów bankowych o stanie konta wnioskodawcy i pożyczkodawcy) oraz wniesionego przez wnioskodawcę kapitału zakładowego (według oświadczenia prokurenta kapitał ten jest przechowywany w formie gotówki u prezesa Spółki). Nierealne jest również przedstawienie założenia, że na powierzchni 6 m² możliwe jest funkcjonowanie dziesięciu firm. Oddział Regionalny pouczył jednocześnie wnioskodawcę, że "w uzasadnionych wypadkach przysługuje w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania tego pisma prawo odwołania się od niniejszej decyzji. Pismo w sprawie ponownego rozpatrzenia, kierowane do Prezesa ARiMR należy złożyć osobiście w Oddziale Regionalnym, w którym rozpatrzony był wniosek o pomoc finansową".

"M" Sp. z o. o. w odwołaniu z dnia [...] czerwca 2004r. zarzuciła [...]Oddziałowi Regionalnemu ARiMR nieprawidłowości formalne przy ocenie wniosku oraz niewłaściwą, niezgodną z dokumentem SAPARD Program Operacyjny dla Polski i rozporządzeniem z dnia 14 maja 2002r., ocenę materiału przedstawionego przez Spółkę, naruszenie ogólnych zasad prawa i art. 7 Konstytucji RP oraz art. 6, art. 7, art. 9, art. 10 art. 77, art. 107 k.p.a.

Prezes ARiMR w dniu [...] lipca 2004r., w piśmie noszącym Nr [...], podtrzymał stanowisko [...] Oddziału Regionalnego ARiMR, nie podzielając argumentacji zawartej w odwołaniu. Stwierdził bowiem, że nierealną wydaje się być możliwość prawidłowego prowadzenia biura Spółki na powierzchni 0,6 m2 oraz kierowania jej działalnością przez pracownika zatrudnionego na 1/10 etatu. Ponadto analiza dokumentacji wykazała, że w drodze umowy zlecenia Spółka "M" przekazała PHZ "E" kwotę w wysokości [...] zł jako zaliczkę na zakup środków transportu, co świadczy o poniesionych kosztach na realizację wnioskowanego projektu. Zgodnie natomiast z § 26a ust. 3 rozporządzeniem z dnia 14 maja 2002r. koszty związane z realizacją przedsięwzięcia mogą być ponoszone po podpisaniu umowy wnioskodawcy z Agencją.

Prezes poinformował także Spółkę, że zgodnie z § 26d ust. 4 rozporządzenia z dnia 14 maja 2002r. ARiMR może żądać innych niż wymienione w ust. 3 dokumentów, gdy dokumenty, o których mowa w ust. 3 są niewystarczające.

Strona 1/5