Dnia 28 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr SKO.[...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
Skarżący A. W. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jedynym źródłem osiąganego przezeń dochodu jest świadczenie rentowe w wysokości [...] zł brutto miesięcznie ([...] zł netto miesięcznie).
Pismem z dnia 29 maja 2013 roku skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez przedłożenie szeregu szczegółowo wymienionych w wezwaniu dokumentów dotyczących jego sytuacji majątkowej oraz finansowej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, że właścicielem nieruchomości przy ul. [...] w P. jest H. W. - jego była partnerka. Przy tym wnioskodawca nie udokumentował tytułu prawnego do zajmowania wskazanej nieruchomości, kosztów jej utrzymania i sposobu użytkowania. Wskazał, iż posiada samochód osobowy marki [...] wyprodukowany w 1999 r. o wartości około [...] zł, przyczepę lekką z 2000 roku o wartości około [...] zł oraz rower marki AUTHOR o wartości około [...] zł. Odnośnie do średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego skarżący oświadczył, że częściowo wynikają one z przedłożonych rachunków bankowych.
Wnioskodawca przedłożył Sądowi wyciągi z rachunku bankowego za okres od dnia 8 listopada 2012 roku do dnia 5 maja 2013 roku oraz zeznania podatkowe na podatek dochodowy za 2011 i 2012 rok.
W piśmie procesowym z dnia 25 czerwca 2013 r., stanowiącym sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 17 czerwca 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, skarżący wskazał m.in., że średniomiesięczne koszty prowadzenia gospodarstwa domowego stanowią różnicę wynikającą z wysokości otrzymywanej renty a wyciągami bankowymi ze sklepów "[...]" i "[...]". Ponadto wnioskodawca oświadczył, iż suma wpływów na jego rachunek bankowy średniomiesięcznie około [...] zł jest wynikiem wirtualnie kredytowanych obrotów celem utrzymywania uprawnień do zaciągniętego debetu w wysokości [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy może być stosowana jedynie wobec takich osób, które rzeczywiście pozbawione są środków umożliwiających pełne pokrycie tych kosztów. Okoliczności przytoczone we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również przedstawione dokumenty na ich poparcie, powinny zatem uzasadniać wyjątkowe traktowanie, o jakim mowa w powołanym wyżej przepisie.
Z przedłożonego oświadczenia wnioskodawcy o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że nie została przez niego należycie wyjaśniona jego aktualna sytuacja materialna. Oświadczenie majątkowe wnioskodawcy zawarte w formularzu nie odpowiadało wymogom przepisu art. 252 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o prawo pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym. Wniosek skarżącego nie zawierał pełnej informacji umożliwiającej ocenę jego zdolności do poniesienia kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Natomiast analiza przedstawionych przez stronę niepełnych oświadczeń i dokumentów wskazuje, że skarżący osiąga przychody i ponosi koszty, których źródła oraz przeznaczenia nie ujawnił w złożonym oświadczeniu majątkowym.