Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. i A. W. na postanowienie Burmistrza Miasta z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] stycznia 2011 r., skarżący I. W. i A. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Burmistrza Miasta z dnia [...] stycznia 2011 r., w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, w uzasadnieniu wskazując iż skarżący nie skorzystali z możliwości wniesienia zażalenia na przedmiotowe postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa - skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Jak stanowi art. 101 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, na postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania stronie przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 144 kpa w zw. z 127 § 2 kpa, właściwym do rozpatrzenia zażalenia w sprawie jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 17 kpa jest samorządowe kolegium odwoławcze.
W niniejszej sprawie Burmistrz Miasta wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie zmiany decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego, prawidłowo pouczając skarżących, o przysługującym im prawie wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia. Z akt sprawy nie wynika jednak aby skarżący: I. i A. W. wnieśli zażalenia na postanowienie Burmistrza.
Wnosząc skargę do sądu administracyjnego na wskazane postanowienie organu, bez wcześniejszego wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, nie wyczerpali środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jakie służyły im od postanowienia o zawieszeniu postępowania. Wobec czego wniesiona przez skarżących skarga na postanowienie Burmistrza w przedmiocie zawieszenia postępowania jest niedopuszczalna i jako tak podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.