Sygn. III SA/Lu 516/21 POSTANOWIENIE Dnia 22 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2021 roku, Nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół w B. P. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić K. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...]zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
K. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na Zarządzenie nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2021 r. Wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia w całości lub stwierdzenie, że zostało ono wydane z naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu podniosła, że istotą sporu jest odpowiedź na pytanie czy Prezydent Miasta mógł powierzyć stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w B. P. na podstawie wadliwie, niezgodnie z obowiązującymi przepisami, przeprowadzonego konkursu na to stanowisko. Dalej wskazała, że Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. Prezydent Miasta ogłosił konkurs na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w B. P.. Następnie Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] maja 2021 r. Prezydent Miasta powołał komisję w celu przeprowadzenia konkursu. Skarżąca podała skład osobowy komisji i wyjaśniła, że A. D. wskazana jako przedstawicielka Rady Rodziców Zespołu Szkół jest podporządkowana służbowo Prezydentowi Miasta, bowiem jest pracownikiem organu prowadzącego Zespół Szkół. Zdaniem skarżącej w pracach komisji konkursowej brał udział przedstawiciel Rady Rodziców zatrudniony jednocześnie w podległym Prezydentowi Urzędzie Miasta, co stanowi nieprawidłowość. Zachodzi w takiej sytuacji domniemanie braku obiektywizmu członka komisji konkursowej. W ocenie skarżącej, w takiej sytuacji zachodziły podstawy do wyłączenia A. D. z prac komisji konkursowej. Skarżąca wyjaśniła, że w razie stwierdzenia nieprawidłowości dotyczących procedury konkursowej mogącej mieć wpływ na wynik konkursu, organ prowadzący może nie tylko odmówić powierzenia wyłonionemu kandydatowi stanowiska dyrektora szkoły, ale ma obowiązek unieważnienia konkursu niezależnie od momentu powzięcia o tym fakcie wiedzy, aż do momentu zatwierdzenia tego konkursu. Skarżąca wskazała, że posiada interes prawny do złożenia skargi, gdyż złożyła ofertę w związku z ogłoszeniem konkursu na stanowisko dyrektora szkoły i w tym konkursie uczestniczyła. Zarządzenie w przedmiocie zatwierdzenia wyniku konkursu posiada walor rozstrzygnięcia ostatecznego w postępowaniu konkursowym i zostało podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Bezspornie wynik konkursu wpływa bezpośrednio i konkretnie na sferę potencjalnych uprawnień uczestnika postępowania konkursowego. W ocenie skarżącej konsekwencją wadliwości przy powołaniu członków komisji konkursowej jest konieczność stwierdzenia, że także akt w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora został wydany z naruszeniem prawa. Jeżeli powołanie komisji konkursowej nie było prawidłowe, to nie może być mowy o legalnie przeprowadzonym konkursie. W takiej sytuacji akt powierzenia stanowiska uznać należy za wydany bez przeprowadzenia konkursu, a zatem z istotnym naruszeniem prawa.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku braku podstaw do odrzucenia - o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu przedstawił okoliczności ogłoszenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w B. P., sposób wyłonienia członków komisji konkursowej, aż do momentu rozstrzygnięcia konkursu i powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół B. M.. W ocenie Prezydenta Miasta skarżąca nie posiada legitymacji do złożenia skargi na zarządzenie o powierzeniu stanowiska dyrektora szkoły innemu z kandydatów dopuszczonych do konkursu. W ocenie Prezydenta Miasta na podstawie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządnie gminnym, do wniesienia skargi legitymuje wyłącznie fakt naruszenia interesu prawnego, a nie tylko zagrożenia naruszeniem. Interes prawny winien być bezpośredni i realny, aktualny, a nie przyszły, hipotetyczny lub ewentualny. Prezydenta Miasta podał, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogło być zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej, a zwłaszcza zarządzenie zatwierdzające przeprowadzony konkurs, nie zaś zarządzenie w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły jednemu z kandydatów dopuszczonych do konkursu. Prezydenta Miasta wskazał, że skarżąca złożyła już uprzednio w dniu [...] lipca 2021 r. skargę na zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej oraz skargę na zarządzenie zatwierdzające przeprowadzony konkurs.