Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis,, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na akt Starosty z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a: I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Starosty na rzecz A. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem wniesionym w dniu 3 marca 2017 r. A. wystąpił do Starosty [...] o zwrot kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty za wydanie karty pojazdu nr [...] dla samochodu marki [...] o nr rej. [...].
W odpowiedzi na powyższy wniosek, w piśmie z dnia 23 marca 2017 r., nr [...] Starosta [...] odmówił A. zwrotu żądanej części opłaty za wydanie karty pojazdu.
Pismem wniesionym w dniu 14 kwietnia 2017 r. A. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania zwrotu części opłaty w kwocie 425 zł, pobranej za wydanie wyżej wymienionej karty pojazdu.
Organ do dnia złożenia skargi do sądu administracyjnego nie odpowiedział na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero pismem z dnia 21 maja 2017 r., które zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 czerwca 2017 r., uznał uprawnienie skarżącego do zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu i postanowił wypłacić A. z tego tytułu kwotę 425 zł.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, złożonej w dniu 12 czerwca 2017 r. (data wpływu do Starostwa Powiatowego w [...]), A. wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu Starosty [...] z dnia [...] marca 2017 r. i uznanie obowiązku Starosty [...] dokonania zwrotu na rzecz skarżącego części opłaty za wydanie karty pojazdu w wysokości 425 zł oraz zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów:
- art. 6, art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i § 4 k.p.a.;
- § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu w sytuacji niezgodności tej regulacji z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 z późn. zm.) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej;
- art. 90 akapit pierwszy Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (aktualnie art. 110 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), który sprzeciwia się opłacie związanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego;
Skarżący też zarzucił naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie zasady pierwszeństwa prawa wspólnotowego, z której wynika, że organ krajowy stosujący prawo jest obowiązany pominąć normę krajową w zakresie, w jakim jest ona sprzeczna z normą wspólnotową.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o oddalenie skargi, wyjaśniając, że uznał za zasadne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i zwrócił wskazaną we wniosku kwotę 425 zł tytułem części opłaty za wydanie karty pojazdu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: