Sprawa ze skargi J. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant ref. staż. Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6262 Radni
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Pracownicy samorządowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/6

III SA/Lu 148/04

U z a s a d n i e n i e

Wojewoda w dniu [...] wydał zarządzenie zastępcze, którym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy J. D.

W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, iż Przewodnicząca Rady Gminy, w piśmie z dnia [...] grudnia 2003 r. poinformowała Wojewodę jako organ nadzoru, iż radny Rady Gminy Pan J. D. łączy funkcję Prezesa Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej z mandatem radnego tej gminy, co stanowi naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). Przedmiotowy przepis stanowi, iż radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Użyte w cyt. przepisie sformułowania "zarządzać taką działalnością", "być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności" należy odnosić do działalności gospodarczej jako takiej, prowadzonej przez dany podmiot z wykorzystaniem mienia komunalnego. Spółdzielnia mieszkaniowa jest przedsiębiorcą (podlega obowiązkowi wpisu do rejestru przedsiębiorców), którego działalność gospodarcza, ze względu na specyfikę działań, nie jest prowadzona w celach zarobkowych. Celem prowadzonej przez spółdzielnię mieszkaniową działalności gospodarczej, stosownie do treści art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 1119, poz. 116) jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu. Zgodnie z art. 1 ust. 6 cyt. ustawy spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą na zasadach określonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalność ta związana jest bezpośrednio z realizacją wspomnianego celu. Działalnością gospodarczą spółdzielni mieszkaniowej jest nie tylko działalność zewnętrzna prowadzona w celach zarobkowych, lecz również wewnętrzna, związana z czynnościami prawnymi bezpośrednio służącymi zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków. Tylko fakt prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o mienie gminy uniemożliwia łączenie tej działalności z mandatem radnego tej gminy. W myśl art. 43 ustawy o samorządzie gminnym, mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw. Wykorzystanie mienia komunalnego polega natomiast w szczególności na faktycznym władaniu tym mieniem przez posiadacza samoistnego (właściciela) lub posiadacza zależnego (użytkownika, najemcę, dzierżawcę lub osobę mającą inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą) i pobieraniu z niego bezpośrednich lub pośrednich pożytków i innych przychodów.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6262 Radni
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Pracownicy samorządowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda