Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności oraz odsetek z tytułu zwrotu środków europejskich postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy.
W złożonej skardze skarżący zwrócił się z wnioskiem o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego J. L. (pełnomocnika z wyboru, reprezentującego skarżącego w sprawie cywilnej). Do skargi skarżący załączył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF" oraz szereg dokumentów dotyczących jego sytuacji materialnej. Na wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłał dodatkowe oświadczenie z 14 kwietnia 2017 r. oraz część dokumentów do złożenia których został zobowiązany.
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu skarżący podniósł, że jego konto bankowe zostało zablokowane ze względu na niezapłacone zobowiązania podatkowe oraz windykację należności objętych ostatecznymi decyzjami administracyjnymi. Zdaniem skarżącego firma [...], która była jedynym źródłem jego utrzymania, utraciła płynność finansową na skutek bezprawnych działań [...] Agencji Wspierania Przedsiębiorczości i ponoszenia strat finansowych w ostatnich latach prowadzenia działalności, co spowodowało jej likwidację z dniem [...] r. Skarżący podał, że nie osiąga żadnych dochodów, jest zarejestrowany w urzędzie pracy, jednakże ze względu na wiek nie może znaleźć zatrudnienia. Oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, która w związku z ustaniem stosunku pracy nie jest zatrudniona od [...] r. (pismo skarżącego z 14 kwietnia 2017 r.) i uzyskuje dochód wyłącznie z renty w wysokości [...] zł. Stałe koszty utrzymania gospodarstwa domowego (czynsz, media, przegląd i ubezpieczenie OC samochodu, ubezpieczenie na życie, wydatki na rehabilitację żony) wynoszą według wyliczenia z 16 lutego 2017 r. [...] zł miesięcznie, w związku z czym na bieżące utrzymanie pozostaje kwota [...] zł. Skarżący podał również, że nie posiada żadnego majątku nieruchomego, jak również żadnych zasobów finansowych.
Rozpoznając wniosek referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Zgodnie z unormowaniem art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Wniosek skarżącego dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 ( 2 p.p.s.a.).
Podkreślić należy, że użycie w przytoczonym unormowaniu słowa "wykaże" oznacza, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak i częściowym, spoczywa na osobie ubiegającej się o udzielenie tego prawa. Strona domagająca się przyznania prawa pomocy powinna przedstawić fakty i argumentację, które potwierdzałyby jej niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie jakichkolwiek, bądź pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Obowiązkiem wnioskodawcy jest bowiem, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące wykazanie swojej sytuacji rodzinnej i szeroko pojętej sytuacji materialnej. Przy czym informacje na temat sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodowej strony złożone w formie oświadczenia na druku "PPF", jak również w dokumentach składanych na wezwanie referendarza powinny być na tyle szczegółowe, wiarygodne, rzetelne i spójne, by możliwa była kompleksowa ocena jej rzeczywistej kondycji finansowej (por. postanowienia NSA z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt FZ 360/04, niepubl., postanowienie z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. akt I FZ 428/10, niepubl.).