Dnia 22 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze D. K., A. K., I. D., B. P., L. W., A. M., M. B., P. W., J. G. i A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Rada Miejska w Z. działając na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000 roku o referendum lokalnym (Dz.U. Nr 88, poz. 985 ze zm.) odrzuciła wniosek [...] w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego dotyczącego dysponowania majątkiem gminnym oraz przeniesienia Urzędu Miejskiego do budynku pałacu, zajmowanego przez Miejski Ośrodek Kultury w Z.
Powyższa uchwała została doręczona D. K. - pełnomocnikowi [...] w dniu 10 maja 2011 roku.
W dniu 18 maja 2011 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) członkowie [...] D. K., A. K., I. D., B. P., L. W., A. M., M. B., P. W., J. G. i A. M. reprezentowani przez pełnomocnika - D. K. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. Nr [...] z dnia [...].
W dniu 20 maja 2011 roku skarga została zarejestrowana w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Zarządzeniem z dnia 23 maja 2011 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji - Radzie Miejskiej w Z. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) - [zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.]. O przekazaniu skargi strona skarżąca została powiadomiona.
W dniu 25 maja 2011 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przesyłka zawierająca skargę została nadana przez Sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, na uchwałę organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego odrzucającą wniosek mieszkańców w sprawie przeprowadzenia referendum, a także na niedotrzymanie przez ten organ terminu określonego w art. 18, inicjatorowi referendum służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały lub upływu terminu do jej podjęcia.
Z wymienionego przepisu nie wynika wprost jaki jest tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego a mianowicie czy skarga ta winna być złożona do sądu za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt czy też bezpośrednio do sądu.
Sąd uznał, iż skarga, o której mowa w art.20 ust.1 ustawy z dnia 15 września 2000r. winna być wnoszona za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną uchwałę.
Od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1270 z późn. zm.) tzn. od dnia 1 stycznia 2004r. skarga jest wnoszona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stanowi o tym przepis art.54 § 1 wymienionej ustawy. Jedynie przez okres dwóch lat (tzn. od 1 stycznia 2004r. do 31 grudnia 2006r.) miał zastosowanie przepis (art.98 przepisów wprowadzających ustawę z 30 sierpnia 2002r.), który stanowił, że wniesienie skargi w terminie bezpośrednio do sądu oznaczało zachowanie terminu do wniesienia skargi, z tym, że sąd przekazywał skargę organowi celem badania jej biegu.