Dnia 25 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ł. na uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wniosku o powołanie na stanowisko Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
T. Ł. (były Prezes Zarządu) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wniosku o powołanie na stanowisko Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. Pana W. M.. Skarżący zarzucił naruszenie art. 400j ust. 2 w zw. z art. 400p ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm., dalej p.o.ś.) polegające na wyłonieniu kandydata na stanowisko Prezesa Zarządu WFOŚiGW w Ł. z wyłączeniem wprowadzonego w § 14 ust. 4 Statutu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. nadanego uchwałę nr XL/200/17 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 20 czerwca 2017 r. sposobu głosowania.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wskazując, że zaskarżona uchwała nie mieści w katalogu aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Organ wyjaśnił, że Rada Nadzorcza uchwałą nr [...] z dnia 7.07.2017 r. wystąpiła do Zarządu Województwa [...] o powołanie W. M. na stanowisko Prezesa Zarządu WFOŚiGW w Ł., a uchwałą nr [...] o powołanie P. P. na stanowisko Zastępcy Prezesa Zarządu. Na posiedzeniu Rady Nadzorczej obecny był m.in. skarżący. W związku z niepodjęciem przez Zarząd Województwa [...] uchwały w sprawie powołania proponowanego Zarządu WFOŚiGW w Ł., uchwałą nr [...] Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. z dnia 22.09.2017 r., z dniem 25.09.2017 r., na podstawie art. 400j ust. 2a ustawy prawo ochrony środowiska, powołany został nowy Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł.. Ponadto zgodnie z treścią powyższej uchwały z dniem powołania nowego Zarządu wygasły mandaty dotychczasowych członków Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł.. Na posiedzenie Rady Nadzorczej zaproszony został m.in. skarżący, który również w tym posiedzeniu uczestniczył. Organ wyjaśnił, że powyższe czynności związane były ze zmianami wprowadzonymi z dniem 25.05.2017 r. ustawą z dnia 7.04.2017 r. o zmianie ustawy - prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2017 r. poz. 898), którą zmniejszono m.in. liczbę członków Zarządu funduszy z 2 - 5 na 1- 2.
Organ wskazał, że w związku z powołaniem W. M. na stanowisko Prezesa Zarządu wygasły mandaty dotychczasowych członków zarządu. Wygaśnięcie natomiast mandatu stanowi utratę prawa do pełnienia funkcji do której dana osoba została powołana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.