Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant Sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 roku sprawy ze skargi J. K. na adnotację Dziekana Wydziału Ekonomiczno - Socjologicznego Uniwersytetu [...] z dnia [...] w przedmiocie informacji "w sprawie wniosku o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania" postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. przyznać adwokatowi D.K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] lok. [...], kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącemu J. K. i nakazać wypłacić powyższą kwotę adwokatowi D.K. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Decyzjami z dnia [...]. Dziekan Wydziału Ekonomiczno - Socjologicznego Uniwersytetu [...] nie wyraził zgody na warunkowe zaliczenie przez J. K. IV semestru studiów: studia drugiego stopnia niestacjonarne na kierunku/specjalności: finanse i rachunkowość oraz orzekł o skreśleniu J. K. z listy studentów z powodu stwierdzenia braku postępów w nauce.
Z akt administracyjnych wynika, że po rozpoznaniu odwołania od tych decyzji Rektor Uniwersytetu [...] postanowieniami z dnia [...]. stwierdził uchybienie terminu do ich wniesienia, a J. K.w dniu 22 marca 2014r. złożył za pośrednictwem Dziekana Wydziału Ekonomiczno-Socjologicznego Uniwersytetu [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołań od decyzji z dnia [...]. Na wniosku tym w dniu 24 marca 2014r. Prodziekan Wydziału Ekonomiczno-Socjologicznego [...] stwierdził, że "Decyzje Rektora [...] z dnia [...] są postanowieniami ostatecznym. Zostały odebrane przez J. K. w dniu 18.03.2014r. Postanowienia te mogą być zaskarżone do WSA w Łodzi w ciągu 30 dni od dnia ich otrzymania. Skargę należy złożyć w dwóch egzemplarzach za pośrednictwem Rektora [...] na adres ul. N., [...]".
W skardze J. K. wskazał, że jest to skarga na "rozstrzygnięcie" Prodziekana Wydziału Ekonomiczno-Socjologicznego Uniwersytetu [...] z dnia [...]. w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...]. oraz wniósł o stwierdzenie jego nieważności (art. 156 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a.), ewentualnie jego uchylenie. Skarżący podniósł, że organ ten nie rozpoznał istoty sprawy - wniosku o przywrócenie terminu i nie jest organem uprawnionym do rozpoznania tego wniosku.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że w dniu 11 kwietnia 2014r. doręczono mu kopię wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołań od decyzji z odręcznymi adnotacjami Prorektora, że postanowienia z dnia [...] są ostateczne i przysługuje na nie skarga na WSA i przysługuje odwołanie do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu [...] stwierdził, że uznaje ją w całości za zasadną, zaskarżona czynność została dokonana bez podstawy prawnej. Wskazał przy tym na okoliczność wydania w dniu [...]. przez Dziekana Wydziału Ekonomiczno - Socjologicznego Uniwersytetu [...] postanowienia o uchyleniu zaskarżonego rozstrzygnięcia z dnia [...]. i przekazaniu Rektorowi Uniwersytetu [...] wniosku skarżącego z dnia 18 marca 2014r. o przywrócenie terminu do wniesienia do odwołania.
W toku rozprawy sądowej ustanowiony z urzędu pełnomocnik oświadczył, że - będąc zobligowany przez skarżącego - popiera skargę, oraz wniósł o zasądzenie kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej, nieopłaconej w całości ani w części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast w myśl art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.