Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w przedmiocie nieprzedłożenia propozycji zatrudnienia i wygaśnięcia stosunku służbowego
Sentencja

Dnia 21 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Cieślik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 roku sprawy ze skargi H. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieprzedłożenia propozycji zatrudnienia i wygaśnięcia stosunku służbowego postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/11

Pismem z dnia 30 maja 2017 r., doręczonym w dniu 31 maja 2017 r., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. poinformował H. W., że w związku ze zbliżającym się upływem terminu na składanie propozycji zatrudnienia na podstawie art. 167 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.), nie otrzyma propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia. Ponadto wskazano, że na podstawie art. 170 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy, stosunek służbowy ulega wygaszeniu z dniem 31 sierpnia 2017 r. Poinformowano także, że od dnia 1 czerwca 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. strona będzie pełniła obowiązki służbowe w Drugim Samodzielnym Referacie Czynności Analitycznych i Sprawdzających w Urzędzie Skarbowym Ł-W.

Jednocześnie, w tym samym dniu, skarżąca pismem z 31 maja 2017 r., skierowanym do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł., wniosła wezwanie do przedłożenia jej propozycji służby. Wskazał, że wobec faktu, iż nie otrzymała propozycji służby, a jej koledzy i koleżanki już takie propozycje otrzymali, składa do organu wezwanie przedsądowe do przedstawienia jej propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.

Podstawę prawną informacji z dnia 30 maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. sprostował pismem z dnia 7 czerwca 2017 r. wskazując, że omyłkowo powołany został art. 167 ust. 7 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, podczas gdy powinien być podany art. 165 ust. 7 ustawy.

W odpowiedzi na pismo z dnia 31 maja 2017 r. skarżąca otrzymała natomiast od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. wyjaśnienie z dnia 13 czerwca 2017 r., w którym organ stwierdził, że w art. 165 ust. 7 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, ustawodawca pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych tam wskazanych, autonomiczne prawo w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycja pełnienia służby) jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki. Oznacza to, że propozycja zatrudnienia albo służby może zostać przedłożona zarówno pracownikowi jak i funkcjonariuszowi. Organ podkreślił, że w jego ocenie brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej zgodnie z wezwaniem.

Pismem z dnia 12 czerwca 2017 r. H. W., na podstawie art. 52 p.p.s.a., wezwała Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do usunięcia naruszenia prawa i przedstawienia jej propozycji służby, stosownie do obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Pismem z tej samej daty, skarżąca złożyła również odwołanie od pisma z dnia 30 maja 2017 r., zawierającego decyzję o zwolnieniu ze służby.

Odpowiadając na wezwanie, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. w dniu 7 lipca 2017 r. poinformował skarżącą ponownie, iż zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, ustawodawca pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych tam wskazanych, autonomiczne prawo w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycja pełnienia służby) jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki. Organ wskazał przy tym, że powołany przez skarżącą w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa przepis art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi o prawie strony do złożenia skargi na decyzję administracyjną. Mając na uwadze fakt, iż niezłożenie funkcjonariuszowi Służby Celnej propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby nie stanowi decyzji administracyjnej, wyżej wymieniony środek zaskarżenia nie przysługuje.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Skarbowej