Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.G. na czynność Prezydenta Miasta Ł. określoną w piśmie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zorganizowania dowozu dziecka do przedszkola postanawia: odrzucić skargę.
W piśmie z dnia 19 listopada 2015 r. D.G. i B.G. wystąpili do Prezydenta Miasta Ł. o zorganizowanie dowozu ich niepełnosprawnego dziecka - S.G. do przedszkola Fundacji [...] przy ul. A. 105 w Ł.
W odpowiedzi na powyższy wniosek w piśmie z dnia 21 listopada 2015 r. p.o. Zastępca Dyrektora Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Ł. poinformował D.G. i B.G. o tym, że zadanie związane z dowozem uczniów niepełnosprawnych do szkół i placówek prowadzonych przez miasto jest realizowane przez dyrektorów jednostek oświatowych. Przepis art. 14a ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz.U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) nakłada na gminę obowiązek zapewnienia dowozu ucznia niepełnosprawnego do najbliższego przedszkola lub oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej. Najbliższą szkołą podstawową, w które funkcjonuje oddział przedszkolny jest szkoła w Zespole Szkół Specjalnych nr 7 przy ul. B. 29/35. Przedszkole, do którego uczęszcza dziecko skarżących z otrzymanej dotacji finansuje dowóz dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.
W dniu 28 stycznia 2016 r. do Prezydenta Miasta Ł. wpłynęło pismo opatrzone datą "26 stycznia 2016 r.", zatytułowane "sprzeciw". W piśmie tym D.G. zaznaczyła, że stanowi ono odpowiedź na pismo z dnia 21 listopada 2015 r., otrzymane w dniu 24 grudnia 2015 r. Skarżąca podniosła, że jej dziecko uczęszcza do przedszkola prowadzonego przez Fundację [...]. Syn realizuje również program terapeutyczny. Zgodnie z przepisami skarżąca, jako rodzic, decyduje o wyborze przedszkola dla dziecka. Obowiązkiem gminy jest zorganizowanie dowozu niepełnosprawnego dziecka skarżącej do przedszkola. W związku z powyższym skarżąca ponownie wniosła o zorganizowanie dowozu jej syna do przedszkola prowadzonego przez fundację.
W piśmie z dnia 22 lutego 2016 r. Zastępca Dyrektora Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Ł. powołał się na stanowisko przedstawione w piśmie z dnia 21 listopada 2015 r.
W dniu 1 kwietnia 2016 r. D.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na "decyzję Urzędu Miasta Ł." z dnia 22 lutego 2016 r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ł. wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ewentualnie o jej oddalenie w całości.
W uzasadnieniu wskazano, że pismo z dnia 21 listopada 2015 r., otrzymane według skarżącej w dniu 24 grudnia 2015 r., zawierało informację o braku przesłanek do uwzględnienia wniosku o zorganizowanie dojazdów niepełnosprawnego syna skarżącej do przedszkola. Pismo to należy uznać za czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Wynika bowiem z niego odmowa przyznania uprawnienia wynikającego z przepisów prawa. Biorąc powyższe pod uwagę, od dnia 25 grudnia 2015 r. należałoby liczyć bieg czternastodniowego terminu do wniesienia przez skarżącą wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. Skarżąca w terminie tym, tj. do dnia 7 stycznia 2016 r. nie wezwała Miasta Ł. do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia 26 stycznia 2016 r. nazwanym "sprzeciwem" skarżąca ponownie wniosła o zorganizowanie dowozu syna do przedszkola prowadzonego przez Fundację [...]. Pismo to ze względu na swoją formę nie jest wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i zostało wniesione po upływie 14 dni, od dnia w którym skarżąca dowiedziała się o podjęciu przez Miasto Ł. czynności administracyjnej, tj. wydaniu pisma z dnia 21 listopada 2015 r. Skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a.