Dnia 11 marca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2020 roku sprawy ze skargi Z. R. na zarządzenie Wójta Gminy W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania Komisji Konkursowej oraz wyznaczenia przewodniczącego Komisji Konkursowej do przeprowadzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego Z. R. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowanego w dniu 13 listopada 2019 roku pod poz. 4242.
W dniu 15 maja 2019r. Wójt Gminy [...] wydał zarządzenie nr [...] w sprawie powołania Komisji Konkursowej oraz wyznaczenia przewodniczącego Komisji Konkursowej do przeprowadzenia postępowania konkursowego na stanowisko Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w K. Wymienionym zarządzeniem powołano Komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w K. W skład komisji powołano przedstawicieli organu prowadzącego: M. Z.- sekretarza Gminy jako przewodniczącego Komisji, M. W. jaklo członka Komisji i S. R. jako członka Komisji. W skład Komisji powołano także przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny, przedstawicieli Rady Pedagogicznej, przedstawicieli Rady Rodziców szkoły oraz przedstawicieli zakładowych organizacji związkowych.
W dniu 13 listopada 2019r. na wymienione zarządzenie Z. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zaskarżono zarządzenie w zakresie § 2 pkt.1 lit.a,b i c. Zarzucono zarządzeniu naruszenie przepisu art.63 ust.14 pkt 1 lit. b w związku z art.29 usty.1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2018r. poz.996 ze zm.) poprzez uznanie, że radny gminy może zostać powołany w skład komisji konkursowej jako przedstawiciel organu prowadzącego szkołę podczas gdy radny jest piastunem organu a nie jego przedstawicielem, które to uchybienie stanowi istotne naruszenie prawa w rozumieniu art.91 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Zarzucono także naruszenie art.8 K.p.a. poprzez wydanie zarządzenia z pominięciem zasady pogłębienia zaufania uczestników postępowania do organów władzy publicznej.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżone zarządzenie narusza interes prawny Z. R. gdyż organ prowadzący szkołę zobowiązany jest powierzyć stanowisko dyrektora szkoły kandydatowi wyłonionemu w drodze konkursu przez powołaną prawidłowo komisję konkursową. W skład komisji nie powinni być powołany M. Z. gdyż jest on sekretarzem Gminy oraz M. W. i M. R., którzy są radnymi Gminy. Powołanie wymienionych osób do komisji stanowi naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności § 2 pkt 1 lit.a, b i c zarządzenia.
Gmina [...] w odpowiedzi na skargę wnosiła o jej odrzucenie gdyż Z. R. jest radnym Gminy [...] a ponadto nie wykazał on aby zaskarżone zarządzenie naruszało jego interes prawny. Ewentualnie organ wnosił o oddalenie skargi gdyż komisja konkursowa został powołana zgodnie z obowiązującym prawem.
Na rozprawie w dniu 26 lutego 2020r. Z. R. podniósł, że jego syn chodzi do szóstej klasy Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w K. i chciałby aby dyrektor tej szkoły został wybrany zgodnie z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Sąd odrzucił skargę z powodu braku czynnej legitymacji procesowej Z. R. do jej wniesienia.
Zgodnie z treścią art.58 § 1 pkt.5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r. poz.369 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art.3 § 2 pkt. 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.