Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Grażyna Danielec Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 19 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odprawy mieszkaniowej postanawia skargę odrzucić.
Pismem z dnia 12 marca 2011 r.(nadanym listem poleconym w dniu 21 marca 2011 r.) skarżący M. K. wystąpił do Ministra Obrony Narodowej o zgodę na wypłacenie odprawy mieszkaniowej za rezygnację z kwatery w Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Powyższy wniosek został przekazany zgodnie z właściwością do rozpatrzenia Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Pismem z dnia 19 kwietnia 2011 r., nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej poinformował skarżącego, że odprawa mieszkaniowa jest instytucją wprowadzoną ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1203 z późn. zm.). Odnosi się ona zatem tylko do zdarzeń, które nastąpiły od dnia wejścia w życie w/w ustawy, tj. od dnia 1 lipca 2004 r. Tymczasem skarżący M. K. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej w 1991 r., a więc przed wejściem w życie przepisów regulujących tryb wypłaty odprawy mieszkaniowej. Wniosek jego o wypłatę odprawy mieszkaniowej nie może być więc pozytywnie rozpatrzony.
W odpowiedzi na powyższe pismo M. K. złożył skargę z dnia 24 maja 2011 r., adresując ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, którą organ potraktował jako odwołanie i przesłał do organu II instancji, informując równocześnie skarżącego, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Organ II instancji - Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - zwrócił skargę M. K. z 24 maja 2011 r. celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością, Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej podkreślając, że z przesłanych akt jednoznacznie wynika, Ze M. K. za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kieruje skargę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
W związku z powyższym Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
W skardze tej skarżący M. K. podniósł, że w jego ocenie art. 23 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1203 z późn. zm.), nie zawiera żadnej cezury czasowej, dotyczącej daty zwolnienia ze służby wojskowej, w czasie której przysługuje odprawa mieszkaniowa. Uważa, że zaprezentowana przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej interpretacja art. 23 w/w ustawy jest dowolna i podyktowana została koniecznością zapewnienia kwater dla żołnierzy zawodowych pełniących służbę. Wniósł wobec tego o uznanie "decyzji [...]" Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z 19 kwietnia 2011 r.za niezgodną ze wskazaną ustawą.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o jej oddalenie. Przedstawił dotychczasowy przebieg korespondencji ze skarżącym oraz powtórzył stanowisko wyrażone uprzednio w piśmie z dnia 19 kwietnia 2011 r., nr [...].