|Sygn. akt III SA/Kr 1535/17 | POSTANOWIENIE Dnia 1 sierpnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: WSA Ewa Michna (spr.), WSA Barbara Pasternak, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2018 r., wniosku J. K. - P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. K. - P. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 27 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej 27 kwietnia 2017 r., działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.), złożył skarżącej J. K. - P., pisemną propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej.
Organ pouczył skarżącą, że w terminie 14 dni od dnia otrzymania propozycji powinna ona złożyć pisemne oświadczenie o przyjęciu lub odmowie przyjęcia propozycji. Niezłożenie oświadczenia w tym terminie jest równoznaczne z odmową przyjęcia propozycji zatrudnienia. W przypadku odmowy przyjęcia propozycji zatrudnienia, stosunek służbowy skarżącej wygaśnie po upływie 3 miesięcy licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym skarżąca złożyła oświadczenie o odmowie przyjęcia propozycji zatrudnienia lub upływie terminu do złożenia oświadczenia, jednak nie później niż 31 sierpnia 2017 r. W ww. pisemnej propozycji zawarto też stwierdzenie, że "wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się jak zwolnienie ze służby".
Skarżąca otrzymała propozycję 28 kwietnia 2017 r., natomiast 8 maja 2017 r. złożyła oświadczenie o jej przyjęciu (akta administracyjne sprawy, karta nr 264). Jednocześnie w piśmie z 18 maja 2017 r. skarżąca złożyła odwołanie od otrzymanej propozycji, które mogło być potraktowane jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia 20 czerwca 2017 r., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej poinformował skarżącą o braku podstaw do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie oraz złożenia skarżącej propozycji służby.
Na złożoną propozycję pracy skarżąca pismem z 30 listopada 2017 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze wniosła również o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podnosząc, że kierowane do niej pisma nie zawierały żadnych pouczeń prawnych do środków zaskarżenia.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wnioskując o odrzucenie skargi wskazał, że złożona skarżącej propozycja pracy nie stanowi aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej P.p.s.a, tj. aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Nadto z ostrożności procesowej organ wniósł o oddalenie skargi. Obydwa swoje stanowiska obszernie uzasadnił.
Zdaniem organu na odrzucenie skarga zasługiwała także z powodu niedochowania braków formalnych skargi. W szczególności przed wniesieniem skargi do sądu skarżąca nie dokonała formalnego wezwania na piśmie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do usunięcia naruszenia prawa, w trybie art. 52 § 3 P.p.s.a. Dlatego zdaniem organu, Sąd na podstawie art. 58 pkt. 6 P.p.s.a., powinien skargę odrzucić.
Postanowieniem z 26 lutego 2018 r. III SA/Kr 1535/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przywrócił termin do wniesienia skargi. Postanowienie to zostało uchylone postanowieniem z 7 czerwca 2018 r., I OZ 525/18 przez Naczelny Sąd Administracyjny, a sprawa została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania.