Skarga P. K. na czynność Prezydenta Miasta polegającą na umieszczeniu P. K. i L. K. w pogotowiu opiekuńczym
Sentencja

Kraków, dnia 19 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. K. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 2 marca 2012 r. polegającą na umieszczeniu P. K. i L. K. w pogotowiu opiekuńczym p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. przyznać od Skarbu Państwa na rzecz adwokata P. D. Kancelaria Adwokacka przy ul. [...] w K kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.

Uzasadnienie strona 1/2

P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Prezydenta Miasta z dnia 2 marca 2012 r. polegającą na umieszczeniu P. K. i L. K. w pogotowiu opiekuńczym. Działanie to zostało podjęte wskutek wniosku A. K. złożonego podczas pobytu w Ośrodku dla Osób Dotkniętych Przemocą, w którym wyraziła wolę oddania dzieci do wychowania w rodzinie zastępczej z uwagi na stan zdrowia.

Pismem z dnia 2 marca 2012 r. Dział Pomocy Dzieciom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej zwrócił się do Komisariatu Policji o przyjęcie w trybie interwencyjnym do placówki Policji ww. małoletnich.

Sąd Rejonowy Wydział III Rodzinny i Nieletnich postanowieniem z dnia 5 marca 2012 r. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie ograniczenia władzy rodzicielskiej nad ww. małoletnimi i na czas trwania postępowania uregulował sposób roztoczenia pieczy na małoletnimi poprzez zarządzenie umieszczenia ich w trybie nagłym w zawodowej nie spokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego.

P. K. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej pismem z dnia 14 października 2013 r. z zapytaniem o udzielenie informacji w jakim trybie wszczęto postępowanie administracyjne, wskutek którego umieszczono jego córki w pogotowiu opiekuńczym.

Następnie pismem z dnia 28 sierpnia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Prezydenta Miasta polegającą na umieszczeniu jego córek w pogotowiu opiekuńczym.

W treści skargi uznał, że działanie organu było bezprawne i doprowadziło do dalekoidących negatywnych skutków w postaci rozbicia rodziny. Wysunął także roszczenia odszkodowawcze.

Sąd wzywał dwukrotnie pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi (wezwaniem z dnia 18 lutego i 6 kwietnia 2016 r.) poprzez sprecyzowanie jej przedmiotu, wykazanie zachowania trybu zaskarżenia, uzasadnienie skargi, w szczególności dokonanie jej kwalifikacji prawnej zaskarżonej czynności - pod rygorem odrzucenia skargi.

Pełnomocnik skarżącego ostatecznie w piśmie z dnia 18 kwietnia 2016 r. sprecyzował, że przedmiotem skargi jest czynność organu z dnia 2 marca 2016 r. dotycząca umieszczenia L. K. i P. K. w pogotowiu opiekuńczym. Odniósł się do przepisu art. 52 § 3 i 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dokonując kwalifikacji prawnej zaskarżonej czynności oraz wskazał, odnośnie trybu zaskarżenia, że skarżący, począwszy od dnia 14 października 2013 r. kierował liczne wezwania do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do usunięcia naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że działania prowadzące do umieszczenia małoletnich w pogotowiu opiekuńczym i zawodowej rodzinie zastępczej podejmowane były w świetle prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zaskarżona przez P. K. czynność Prezydenta Miasta, wykonywana przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, polegająca na umieszczeniu L. K. i P. K. w pogotowiu opiekuńczym podjęta została na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2016 r., poz. 575). Zgodnie z przepisem art. 103 ust. 1 tej ustawy zadaniem placówki opiekuńczo-wychowawczej typu interwencyjnego jest doraźna opieka nad dzieckiem w czasie trwania sytuacji kryzysowej, w szczególności placówka jest obowiązana przyjąć dziecko w przypadkach wymagających natychmiastowego zapewnienia dziecku opieki. Zgodnie z ust. 2 do placówki, o której mowa w ust. 1, dziecko przyjmuje się:

Strona 1/2