Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Karpińska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia WSA Gabriela Jyż, Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy w przedmiocie cen postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
Wyrokiem z 8 lipca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjne w Warszawie sygn. akt II GSK 952/08 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 2 czerwca 2008 r. sygn. akt III SA/GL 1564/07 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie taryfy opłat za usługi przewozowe i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Wyrokiem tym sąd I instancji stwierdził nieważność pkt 5 części I i pkt 1 części II załącznika numer 2 określonego w § 1 ust. 2 zaskarżonej uchwały.
Na rozprawie w dniu 9 listopada 2009 r. pełnomocnik Wojewody wyjaśnił, że uchwała nr [...] z [...]r. była zmieniana uchwałą nr [...], a następnie uchylona uchwałą nr [...]. W dniu 7 października 2009 r. przedmiotem rozpatrzenia przed NSA - sygn. akt II GSK 1103/08 miała być skarga kasacyjna od wyroku WSA w Gliwicach z 21 sierpnia 2008 r. sygn. akt III SA/GL 279/08 dotycząca uchwały nr [...] z [...] r., którą zmieniono część zapisów uchwały nr [...] z [...]r., a której § 1 pkt 1 (załącznik nr 1) Sąd powyższym wyrokiem stwierdził nieważność. Z przyczyn formalnych rozpoznanie skargi odroczono. Wojewoda [...] podtrzymał wniesioną skargę kasacyjną chociaż uchwała nr [...] i uchwała nr [...] przestały obowiązywać jako prawo miejscowe na podstawie § 6 uchwały nr [...] z [...]r. w przedmiocie cen. Sąd stwierdza z urzędu, że również uchwała nr [...] z [...] r. była przedmiotem kontroli tut. Sądu, który wyrokiem nieprawomocnym z 17 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/GL 1249/08 skargę Wojewody [...] oddalił. Również przedmiotem oceny tut. Sądu była nowelizacja powyższej uchwały dokonana uchwałą nr [...] z [...] r. Nieprawomocnym wyrokiem z 4 września 2009 r. -sygn. akt III SA/GL 396/09 WSA skargę Wojewody [...] oddalił.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd może zawiesić postępowanie sądowe z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Przepis ten reguluje podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania, o czym decydują względy celowościowe. Celowość zawieszenia postępowania w sytuacjach uregulowanych w tym przepisie pozostawiona jest ocenie sądu. Zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna) musi mieć bezpośredni wpływ na wynik danego postępowania. Zawieszenie postępowania ze względu na prejudycjalny charakter innego postępowania może nastąpić jedynie wtedy, gdy to drugie postępowanie jest już w toku.
Podkreślić należy w tym miejscu, iż 7 października 2009 r., sygn. akt II GSK 1103/08 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie odroczył rozpoznanie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 21 sierpnia 2008 r. sygn. akt III SA/GL 279/08 dotyczącego uchwały nr [...] z [...] r., którą zmieniono część zapisów uchwały nr [...] z [...] r., a której § 1 pkt 1 (załącznik nr 1) stwierdzono nieważność. Ponieważ w aktach rozpoznawanej sprawy nie ujawniono wskazanych wyżej uchwał (poza nr [...]) Sąd uznał, że zapoznanie się z ich treścią oraz rozstrzygnięciem NSA w sprawie II GSK 1103/08 jest niezbędne dla prawidłowego jej rozstrzygnięcia oraz uzasadnione ekonomiką procesową.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne Sąd postanowił zawiesić postępowanie z urzędu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do czasu wydania wyroku przez sędziów NSA w sprawie II GSK 1103/08.