Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik, Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Protokolant St. sekretarz sądowy Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi Miasta G. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...]na lata 2007-2013 postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...], Zarząd Województwa [...], po rozpoznaniu wniosku Miasta G., o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] r. nr [...], którą orzekł o zwrocie, dofinansowania projektu pod nazwą "[...]", realizowanego w oparciu o umowę z [...] r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013.
Z tym rozstrzygnięciem nie zgodziła się strona postępowania i w skardze z dnia 14 kwietnia 2014 r. zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego oraz procedury administracyjnej w tym m. in. art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (jt. Dz. U. z 2009 r, nr 84, poz. 712 ze zm.) poprzez ustalenie, że doszło do naruszenia przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. nr 157, poz. 1240 ze zm.) w sytuacji prawidłowego wydatkowania przyznanych środków.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. pełnomocnik organu wniósł o zawieszenie postępowania do czasu udzielenia przez Naczelny Sąd Administracyjny odpowiedzi na pytanie prawne w sprawie o sygn. II GSK 1705/13. Ponadto przyznał, że między stronami istnieje spór co do istnienia lub nieistnienia umowy o dofinansowanie. W ocenie organu rozwiązanie umowy było wynikiem naruszenia procedur i dlatego nałożono korektę finansową.
Pełnomocnik strony skarżącej pozostawił rozstrzygniecie powyższego wniosku do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej przywoływana jako: "p.p.s.a."), Sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania. Zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik toczącego się postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez zagadnienie wstępne (kwestię prejudycjalną) należy więc rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości prawidłowej realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na jego wynik (vide: wyrok NSA z 19 kwietnia 2006 r., sygn. akt I FSK 845/05). Warunkiem skorzystania z tej podstawy, mającej związek z wynikiem innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego oraz przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte.