Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 5 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi E. L., J. L., J. L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia odrzucić skargę J. L. i J. L.
E. L. złożyła do Biura Powiatowego ARiMR wniosek z dnia [...] r. o przyznanie płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej i płatności do krów i owiec na rok [...].
W toku postępowania Strona ta była wzywana do usunięcia określonych braków formalnych wniosku i w odpowiedzi na to złożyła stosowną korektę wniosku.
W piśmie z dnia [...] r., podpisanym przez E. L., J. L. i J. L., ustosunkowano się do wezwania z dnia [...] r. kierowanego do E. L. dotyczącego kwalifikowania danych działek ewidencyjnych do wymaganej powierzchni gruntów rolnych. W piśmie tym stwierdzono, że z wezwaniem "w całości się nie zgadzamy i skarżymy, żalimy, jak i składamy odwołanie" i "wnosimy o uznanie wszystkich działek, i wniosku, nie tylko części, jak to chce uczynić w/w organ, gdyż to są nasze działki, uprawiane, na co jest akt notarialny"..
Organ przesłał to pismo do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w C. O tym fakcie poinformował E. L. pismem z dnia [...] r.
Wyjaśnienie z dnia [...] r. od Dyrektora ARiMR otrzymała E. L..
Decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. z dnia [...] r. została wydana na E. L. Decyzją tą przyznano E. L. określoną płatność do krów na [...] r., a w pozostałym zakresie odmówiono przyznania płatności.
Pismo z dnia [...] r. zwane "odwołaniem, wnioskiem, zażaleniem wraz ze skargą" podpisała E. L., J. L. i J. L.
Decyzją z dnia [...] r. Dyrektor ARiMR utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzja ta również została wydana i doręczona tylko E. L..
Pismo z dnia [...] r. zwane "odwołaniem, wnioskiem, zażaleniem wraz ze skargą" ponownie podpisała E. L., J. L. i J. L..
Dyrektor ARiMR uznał to pismo za skargę na powyższą decyzję i przesłał do tut. Sądu wraz z odpowiedzią na skargę.
W kolejnym piśmie z dnia [...] r., przesłanym przez organ odwoławczy do Sądu, powyższe osoby wskazywały między innymi na to, że "nie wnosimy o postępowanie Sądowe, lecz o wypłatę Nam ustawowych wg złożonych wniosków należności zgodnie z normami, procedurą i prawami czy wysokością przysługujących środków".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.) (podkreślenia i pogrubienia Sądu) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
Poza tym przepis art. 33 § 1 P.p.s.a. stanowi, że: osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Natomiast stosownie do art. 33 § 2 P.p.s.a.: udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.