Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w W. na pismo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] r. A sp. z o.o. w W. wniosła skargę na pismo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie nadzoru sanitarnego. Z treści skargi strona skarżąca zarzuciła naruszenie:
a) art. 104 § 1. w związku z art. 123 § 1 i 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz.1257 t.j. ze zm. dalej zwany kpa) poprzez niewydanie decyzji lub postanowienia w sprawie sprzeciwu w związku z przeprowadzoną kontrolą w siedzibie spółki;
b) art. 84 c Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2017 r. poz. 2168 t.j. ze zm. dalej zwana u.s.d.g.) , poprzez zignorowanie skutecznie wniesionego sprzeciwu wobec prowadzonej kontroli ;
c) art. 82 ust. 1 u.s.d.g., poprzez przeprowadzenie kilku kontroli jednocześnie.
W odpowiedzi na skargę Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w W. wniósł o jej odrzucenie gdyż stwierdził, że przedmiotowa sprawa nie należy do zakresu kontroli sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo sprawdzenie, czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego. Ustalenie niedopuszczalności drogi sądowej jest podstawą odrzucenia skargi.
Zakres kompetencji sądów administracyjnych w sprawowaniu kontroli działalności administracji publicznej ustawodawca skonkretyzował m.in. na gruncie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej ustawą p.p.s.a. Na mocy tego przepisu sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;