Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Prezesa Sądu Rejonowego w Z. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić sprzeciw.
Pismem z dnia 24 czerwca 2020 r. Prezes Sądu Rejonowego w Z. złożył sprzeciw od decyzji Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] r., nr [...] uchylającej decyzję Prezesa Sądu Rejonowego w Z. z dnia [...] r., w całości i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji obligując ten organ do ponownej analizy wniosku Z.S. z dnia [...] r., złożonego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej i prawidłowego przeprowadzenia postępowania mającego na celu ustalenie czy wnioskowane informacje stanowią informację publiczną przetworzoną.
W odpowiedzi na sprzeciw Prezes Sądu Okręgowego w G. wniósł o jego odrzucenie z uwagi na brak legitymacji procesowej Prezesa Sądu Rejonowego w Z. do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego od decyzji kasatoryjnej organu drugiej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
W sprawie tej wnoszącym sprzeciw od decyzji Prezesa Sądu Okręgowego w G. jest Prezes Sądu Rejonowego w Z., który jako organ pierwszej instancji, orzekał w sprawie rozstrzygniętej skarżoną do sądu decyzją. Kwestia ta ma przesądzające znaczenie i czyni wniesienie sprzeciwu w niniejszej sprawie niedopuszczalnym.
Na wstępie wskazać należy, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935). W dziale III po rozdziale 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi został dodany rozdział 3a w brzmieniu "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a-64e.
Zgodnie z art. 64a P.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm. - dalej: P.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi (sprzeciwu) jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnienie to przysługuje także innym podmiotom, jeżeli ustawy tak stanowią. Wskazana regulacja daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii podmiotów mających legitymację do wniesienia skargi. Pierwszą z nich stanowią te podmioty, których legitymacja ma charakter materialny, czyli służy dla ochrony ich interesu prawnego. Drugą stanowią podmioty instytucjonalne, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie.