Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Mirosław Kupiec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2009 r. sprawy ze skargi Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w M., Wójta Gminy M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr: [...] w przedmiocie inne - opinii w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę wniesioną przez Wójta Gminy M.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w dniu [...] r., wydało postanowienie nr [...], którym po rozpoznaniu zażalenia G. K. na postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w M. dotyczące negatywnej opinii w kwestii wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów zwierających do [...] % alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży zlokalizowanego na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym O. uchyliło postanowienie w całości i pozytywnie zaopiniowało wniosek G. K. we wskazanym wyżej zakresie.
W podstawie prawnej wydanego orzeczenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. wskazało art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z e zm.), art.17 ust. 1, art. 138 §1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U z 2000r. Nr 98 , poz. 1071 ze zm. ), art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147, poz.1231 ze zm.), pkt 4 i 5 załącznika do uchwały nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych na terenie gminy M. .
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ na wstępie podniósł, iż Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w M. po raz wtóry negatywnie zaopiniowała wniosek złożony przez G. K. o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów zawierających do [...] % alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży zlokalizowanym na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym O. W zażaleniu podniesiono, iż sprzedaż piwa ma być prowadzona na prywatnej posesji z przyczepy gastronomicznej, w której jest prowadzona sprzedaż drobnych przekąsek małej gastronomii i napojów.
Organ odwoławczy rozpoznając zażalenie wskazał, iż zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, organ zezwalający wydaje zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy. Podkreślił przy tym, iż gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych w M. przyjęła, iż lokalizacja baru wskazanego przez wnioskodawcę - pozostaje w kolizji z postanowieniami pkt 4 i 5 uchwały Rady Gminy M. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wniosek strony G. K. w zakresie usytuowania punktu sprzedaży spełniał warunki określone w uchwale Rady Gminy M., w konsekwencji czego organ uchylił negatywne postanowienie i podjął opinię pozytywną dla wnioskodawcy W uzasadnieniu organ wskazał, iż z godnie punktem 4 uchwały , punkty sprzedaży oraz podawania napojów alkoholowych mogą brane usytuowane wyłącznie w obiektach stale związanych z gruntem , których sprzedaż oraz podawanie odbywa się wewnątrz obiektu. Zasady te nie dotyczą jednak sprzedaży i podawania piwa w okresie letnim w wygrodzonym terenie na wolnym powietrzu. Tymczasem wnioskujący precyzując dane we wniosku podkreślił, iż punktem sprzedaży ma być przyczepa gastronomiczna zlokalizowana na działce ogrodzonej a sprzedaż ma być prowadzona w okresie od [...] do [...].