Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją dnia [...] nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz składek na Fundusz Pracy.
W pouczeniu znajdującym się po uzasadnieniu decyzji, poinformowano stronę skarżącą o prawie wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odział Z. Inspektorat w T. - w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia tej decyzji stronie. Decyzję tę doręczono stronie skarżącej w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej, zawierającej tą decyzję (zwrotne potwierdzenie znajduje się w aktach administracyjnych sprawy).
W dniu [...] strona skarżąca wniosła skargę na w/w decyzję do organu.
Kiedy jednak strona dowiedziała się o tym, że skarga ta została wniesiona po upływie terminu, B. B. sporządziła ponownie skargę i nadała ją przesyłką pocztową w dniu [...], adresując ją jednak - wbrew wyraźnemu pouczeniu zawartemu w skarżonej decyzji - bezpośrednio do WSA w Warszawie, pomijając doręczenie za pośrednictwem organu.
Skarżąca złożyła jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pismem z dnia [...] (data wpływu do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w T.), uzupełnione pismem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...]. Strona skarżąca motywowała wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi tym, że przeoczyła ustawowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego z powodu "nawału pism Urzędu Skarbowego o podobnym zadłużeniu notorycznym odwoływaniu (k. [...] akt sprawy).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - przewiduje, że "jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym". W myśl art. 87 P.p.s.a "pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu" (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).