Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A. L. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 września 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić sprzeciw.
POSTANOWIENIE
A. L. wniosła sprzeciw do decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 września 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego na okres od 14 marca 2019 r. do 31 października 2019 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 8 października 2019 r. A. L. została wezwana do usunięcia braków formalnych sprzeciwu przez podanie numeru pesel strony wnoszącej sprzeciw oraz wskazanie, czy skarżąca żąda uchylenia zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu.
Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone A. L. w dniu 14 października 2019 r. Pismem nadanym w dniu 24 października 2019 r. (data stempla pocztowego) skarżąca oświadczyła, iż żąda rozpatrzenia sprawy przez sąd oraz wskazała numer PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Instytucja sprzeciwu od decyzji wprowadzona została do ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) i obowiązuje od 1 czerwca 2017 roku. Regulacja dotycząca sprzeciwu od decyzji zawarta została w dziale III rozdziale 3 a p.p.s.a. (art. 64 a - 64 e).
Zgodnie z art. 64 a p.p.s.a. sprzeciw przysługuje od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., tj. od decyzji organu odwoławczego uchylającej w całości decyzję organu I instancji i przekazującej sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Do sprzeciwu od decyzji w myśl art. 64 b § 1 p.p.s.a stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Z art. 57 § 1 p.p.s.a., który określa wymogi formalne skargi, wynika że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.
Brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, uzasadniający jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z dnia 3 października 2019 r. sygn. II GZ 204/19, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W niniejszej sprawie 7 dniowy termin do usunięcia braków formalnych sprzeciwu upłynął z dniem 21 października 2019 r. Zatem uzupełnienie braków formalnych sprzeciwu pismem nadanym w dniu 24 października 2019 r. nastąpiło po upływie zakreślonego terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w związku z nieusunięciem braków formalnych sprzeciwu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., zobligowany był odrzucić sprzeciw.