Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na protokół Komisji Konkursowej Szpitala Specjalistycznego [...] z dnia 26 listopada 2003 r. bez numeru w przedmiocie konkursu mającego na celu wyłonienie kandydata na stanowisko pielęgniarki oddziałowej Stacji Dializ Szpitala Specjalistycznego [...] postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 200 (dwieście) złotych.
A. S. w skardze skierowanej do sądu administracyjnego domagała się stwierdzenia nieważności, jak to określiła, decyzji Komisji konkursowej z dnia 26 listopada 2003 r., ewentualnie uchylenia niniejszej decyzji. Skarżąca zarzuciła całkowitą bezzasadność zwołania Komisji konkursowej i przeprowadzenia konkursu na stanowisko pielęgniarki oddziałowej Stacji Dializ Szpitala Specjalistycznego [...] z uwagi na fakt, iż takie stanowisko nie występuje w strukturze organizacyjnej Szpitala Specjalistycznego [...] oraz naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz. U. Nr U 5, poz. 749 ze zm.), w szczególności naruszenie przepisu § 9 ust. 4, poprzez przeprowadzenie konkursu w nieprawidłowym składzie, polegające na braku udziału ordynatora oddziału. Nadto skarżąca zarzuciła naruszenie § 2 ust. 2 niniejszego rozporządzenia poprzez zwołanie komisji konkursowej pomimo braku przesłanki wymaganej tym przepisem, tj. braku zwolnienia stanowiska objętego konkursem.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że jest zatrudniona w Specjalistycznym Szpitalu [...] na podstawie umowy o pracę na stanowisku pielęgniarki koordynującej Stacji Dializ. Stacja Dializ w jej ocenie nie jest oddziałem w związku z czym brak było podstaw do ogłoszenia konkursu na stanowisko pielęgniarki oddziałowej, gdyż takie stanowisko nie występuje w komórce jaką jest Stacja Dializ.
Skarżąca oświadczyła, że uczestniczyła w konkursie, jednakże było to spowodowane realną obawą utraty pracy, a przynajmniej utraty stanowiska pracy.
Dyrektor Szpitala Specjalistycznego [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. W uzasadnieniu podał, że decyzje komisji konkursowej wyłaniające kandydatów na stanowiska w publicznych samodzielnych zakładach opieki zdrowotnej nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 44a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) w ustępie 1 pkt 6 przewiduje obsadzanie stanowiska pielęgniarki oddziałowej w drodze konkursu. Zgodnie z ust. 2 art. 44a cytowanej ustawy konkurs taki ogłasza kierownik zakładu. Wybór kandydata w drodze konkursu prowadzi do nawiązania z nim stosunku pracy na podstawie umowy o pracę (art. 44a ust. 5 cytowanej ustawy).
Jak wynika z konstrukcji przepisu art. 44a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej czynności związane z zatrudnieniem pracowników na wymienionych w ustępie 1 pkt 2-6 tego przepisu stanowiskach kierowniczych mają charakter czynności z zakresu prawa pracy. Wszystkie wynikające z ustawy czynności, w tym obowiązkowe postępowanie konkursowe, zmierzają do nawiązania stosunku pracy na wskazanym stanowisku, w tym między innymi na stanowisku pielęgniarki oddziałowej, w drodze zgodnego oświadczenia woli stron stosunku pracy, tj. pracodawcy i pracownika (art. 11 KP).