Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 7 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie jednorazowego odszkodowania z tytułu chorób pozostających w związku ze służbą wojskową postanawia: odrzucić skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 7 lipca 2008 r. nr [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, na podstawie art. 2 i art. 22 ust. 1, ust. 4 ustawy z dnia 2003 r. oświadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową (Dz. U. Nr 83, poz. 760 ze zm.) oraz § 18 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 września 2003 r. w sprawie postępowania w razie wypadku lub ujawnienia choroby pozostających w związku z pełnieniem czynnej służby wojskowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1707 ze zm.), orzekł o odmowie przyznania kmdr ppor. rez. K. Z. jednorazowego odszkodowania. W decyzji zawarto pouczenie, że stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania w terminie jednego miesiąca od jej doręczenia do Sądu Rejonowego Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych właściwego ze względu na miejsce zamieszkania strony.
W dniu 11 października 2016 r. K. Z. złożył odwołanie od powyższej decyzji do Sądu Rejonowego w G.
Postanowieniem z dnia 6 lutego 2017 r. sygn. akt VI1 U 60/17 Sąd Rejonowy G. Sekcja ds. Ubezpieczeń Społecznych w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych odrzucił odwołanie K. Z., ponieważ zostało złożone z uchybieniem terminu. Sąd wskazał, że odpis przedmiotowej decyzji został doręczony stronie w dniu 11 lipca 2008 r. i termin na złożenie odwołania upłynął z dniem 11 sierpnia 2008 r.
W dalszej kolejności K. Z. pismem z dnia 1 marca 2017 r. zaskarżył decyzję z dnia 7 lipca 2008 r. nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Zdaniem skarżącego ostateczną decyzję można wzruszyć w każdym czasie, o ile odpowiada ona przepisom k.p.a. W niniejszej sprawie występuje właśnie taki przypadek. Skarżący odwołał się przy tym do uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 1989 r. sygn. akt IV SA 90/89.
W uzasadnieniu kwestionował zasadność odmowy przyznania odszkodowania.
W odpowiedz na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony wprost w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 1066 ze zm.).
W świetle tych przepisów sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Z kolei w myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - dalej zwanej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;