Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na czynność Komisji Kwalifikacyjnej dla Nurków z dnia 18 grudnia 2018 r. w przedmiocie zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący J. K. (dalej jako - "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, skargę na czynność "Przewodniczącego Komisji Kwalifikacyjnej dla Nurków K. S." w przedmiocie zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu, zarzucając jej dowolną ocenę.
Zdaniem skarżącego ww. czynność zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu na uprawnienia Kierownika Prac Podwodnych III klasy, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, zgodnie bowiem z art. 3 § 2 pkt 4 - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; w skrócie - "p.p.s.a.") istnieje możliwość objęcia sądową kontrolą takich działań organów administracji publicznej, które nie są podejmowane, tak jak decyzje i postanowienia, w sformalizowanych postępowaniach.
W odpowiedzi na skargę Komisja Kwalifikacyjna dla Nurków wniosła o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej (art. 58 § 1 pkt 1 i 6 p.p.s.a.), a także uchybienie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a), zaś w przypadku nie odrzucenia skargi domagała się jej oddalenia.
W uzasadnieniu odpowiedzi Komisja Kwalifikacyjna dla Nurków podniosła, że nie należy do organów administracji publicznej w rozumieniu ustrojowym, a jej czynnościom nie można przypisać cech z zakresu administracji publicznej. Ponadto zaznaczono, że przedmiotem skargi jest zwrot wniosku, a więc pozostawienie bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;