Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 26 listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie nieterminowego załatwienia przez Burmistrza Miasta [...] sprawy dotyczącej zmiany organizacji ruchu drogowego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 20 lipca 2012 r. na ul. [...] w U. został postawiony znak drogowy B-35 - zakaz postoju wraz z tablicą T-24. Ponieważ ustawienie znaku uniemożliwiło M. i M. K. zaparkowanie samochodu przed Ich posesją, w dniu 21 lipca 2012 r. skarżący zwrócili się do Urzędu Gminy w U. o udzielenie informacji publicznej poprzez przesłanie dokumentów związanych z wprowadzeniem opisanej zmiany organizacji ruchu, a w szczególności:
"1. podstawy wprowadzenia zmiany,
2. projektu zmiany,
3. opinii właściwej Komisji Rady Miasta oraz innych organów o ile były potrzebne,
4. decyzji Rady Miasta zatwierdzającej zmianę (o ile taka jest wymagana)".
Pismem z dnia 5 listopada 2012 r. M. K. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., za pośrednictwem Burmistrza Miasta U., skargę na bezczynność organu, zaznaczając, że do tej pory nie otrzymał odpowiedzi na swoją prośbę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. potraktowało skargę jako zażalenie na nieterminowe załatwienie sprawy i postanowieniem z dnia 26 listopada 2012 r., wydanym na postawie art. 35 w zw. z art. 37 § 2 Kpa uznało zażalenie za nieuzasadnione. Kolegium oceniło, że Burmistrz Miasta U. udzielił stronie wyczerpujących, zgodnych z jej wnioskami wyjaśnień w piśmie z dnia 21 sierpnia 2012 r. Zaznaczono przy tym dodatkowo, że postępowanie w sprawie zmiany organizacji ruchu na ul. T. nadal trwało, wobec czego organ nie pozostawał w bezczynności, na którą wskazał M K.. Strona została pouczona, że na postanowienie służy jej prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Po otrzymaniu postanowienia, M K. wystąpił do SKO m.in. o wyjaśnienie, dlaczego jego skarga na bezczynność nie została skierowana do odpowiedniego organu w terminie 7 dni od jej otrzymania. M K. podkreślił, że skarga nie dotyczyła postępowania w sprawie zmiany organizacji ruchu, ale postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej, ponieważ Burmistrz Miasta U. w dalszym ciągu nie dostarczył skarżącemu żądanych dokumentów, a ustawienie znaku nastąpiło bez wykonania projektu zmiany organizacji ruchu oraz bez jego zatwierdzenia przez Starostwo Powiatowe (pismo z dnia 12 stycznia 2013 r.).
W odpowiedzi w dniu 18 stycznia 2013 r. M K. został telefonicznie poinformowany przez pracownika Urzędu Miasta w U., że "został błędnie pouczony co do przysługującego stronie środka zaskarżania, bowiem na postanowienie kolegium w zakresie bezczynności organu w zakresie dostępu do informacji publicznej skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego nie przysługuje, a wydane w sprawie postanowienie kolegium wyczerpuje drogę instancyjną".
W skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku piśmie z dnia 30 stycznia 2012 r. zatytułowanym "skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]" M K. zwrócił uwagę, że Burmistrz Miasta U. w dalszym ciągu nie dostarczył skarżącemu dokumentów w postaci: wniosku mieszkańca, projektu zmiany organizacji ruchu dla ul [...] opinii właściwej Rady Miasta oraz innych organów, decyzji Rady Miasta zatwierdzających powyższą zmianę, planu skomunikowania posesji. Natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., rozpoznając skargę, nie zajęło się jej przedmiotem, a więc niewywiązaniem się organu z obowiązku udzielania obywatelowi dostępu do informacji publicznej.