Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji z dnia 7 listopada 2013r. w przedmiocie wznowienia studiów postanawia odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia 16 września 2013 r. D. J. zwróciła się do Prodziekana Uniwersytetu G. o wyrażenie zgody na wznowienie studiów. W uzasadnieniu wyjaśniła, że została skreślona z listy studentów z powodu nieuregulowania opłaty i nierozliczenia semestru z przyczyn zdrowotnych.
Decyzją z dnia 24 września 2013 r. (doręczoną 22 października 2013 r.) Prodziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu G. odmówił wnioskodawczyni wyrażenia zgody na wznowienie przez nią studiów.
Pismem datowanym na dzień 30 października 2013 r. (nadanym w dniu 4 listopada 2013 r.), D. J. wniosła do Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji o anulowanie odmowy wznowienia studiów w roku akademickim 2013/2014 i udzielenie jej zgody na wznowienie studiów.
Prodziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu G. decyzją z dnia 7 listopada 2013 r. stwierdził brak podstaw do wyrażenia zgody na ich wznowienie.
Pismem z dnia 13 listopada 2013 r., nr [...] poinformowano D. J., że Prodziekan Uniwersytetu G. ponownie nie wyraził zgody na wznowienie przez nią studiów. Pismo to doręczono wnioskodawczyni w dniu 24 grudnia 2013 r.
D. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na wznowienie studiów, określając, że jest to decyzja z dnia 13 listopada 2013 r., nr [...].
W uzasadnieniu wskazała, że decyzja ta wydana została z naruszeniem wymogów określonych w art. 107 k.p.a. polegających na braku uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz braku pouczenia o dopuszczalności wniesienia skargi do Sądu. Nadto zarzuciła naruszenie zasady dwuinstancyjności albowiem w jej ocenie decyzja została wydana przez nieuprawniony organ, gdyż organem właściwym jest Rektor Uniwersytetu G. jako instytucja odwoławcza. Wyjaśniła także, iż nie otrzymała zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie skreślenia jej z listy studentów, jak również po wszczęciu takiego postępowania nie została jej doręczona decyzja o skreśleniu jej z listy studentów.
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu G. wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż została wniesiona po terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a.. Dalej organ wyjaśnił, że gdyby przyjąć że przedmiotem skargi jest pismo z dnia 13 listopada 2013 r. traktowane przez skarżącą jako decyzja organu pierwszej instancji to wówczas stwierdzić należałoby, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić jako wniesioną przed wyczerpaniem dostępnych środków zaskarżenia.
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.