Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na orzeczenie lekarskie Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy z dnia 18 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę.
W dniu 19 stycznia 2009 r. r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga S. J. na orzeczenie lekarskie Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy z dnia 18 lipca 2008 r. nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Skarżący nie zgadza się z jego treścią wskazując na szereg uchybień, których dopuszczono się w związku z jego wydaniem.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej, wskazując, że pracownik, który nie zgadza się z treścią orzeczenia lekarskiego może wystąpić z wnioskiem o przeprowadzenie badania lekarskiego przez jednostkę orzecznicza II stopnia. Nadto stwierdził, że skarga jest przedwczesna, bowiem nie doszło w przedmiotowej sprawie do wydania decyzji administracyjnej przez właściwego państwowego inspektora sanitarnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu gdyż zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Z w/w przepisów wynika wprost, że właściwość sądów administracyjnych (inaczej niż właściwość sądów powszechnych) nie została określona za pomocą klauzuli generalnej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje bowiem orzekanie w sprawach skarg ściśle przez ustawę określonych.
Będące przedmiotem skargi orzeczenie Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy z dnia 18 lipca 2008 r. zostało wydane w związku z toczącym się przed Państwowym Granicznym Inspektorem Sanitarnym postępowaniem w sprawie stwierdzenia u skarżącego choroby zawodowej: obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego.
Orzeczenie o stwierdzeniu choroby zawodowej bądź o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej następuje w drodze decyzji wydanej przez uprawniony organ administracji publicznej - właściwego państwowego inspektora sanitarnego. Zasadniczo procedura związana z postępowaniem w takiej sprawie uregulowana jest w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115).