Postanawia przekazać wniosek do rozpoznania Prezesowi Głównego Urzędu Ceł sprawy w przedmiocie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w P. dotyczącej wymiaru cła.
Tezy

Jeżeli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu administracji państwowej I instancji został mylnie skierowany do Naczelnego Sądu Administracyjnego, to Sąd ten na podstawie art. 200 par. 2 Kpc w związku z art. 211 Kpa winien przekazać go do rozpoznania właściwemu organowi administracyjnemu.

Sentencja

Postanawia przekazać wniosek do rozpoznania Prezesowi Głównego Urzędu Ceł sprawy w przedmiocie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w P. dotyczącej wymiaru cła.

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 31 stycznia 1991 r., zawartą w dowodzie odprawy celnej przywozowej, Dyrektor Urzędu Celnego w P. wymierzył Kazimierze S. cło w wysokości 3.325.000 zł od samochodu osobowego marki "Citroen" zakupionego w Belgii. Urząd Celny obliczył także podatek obrotowy w kwocie 4.337.000 zł.

W tym samym dniu Kazimiera S. złożyła wniosek o zwolnienie od cła i podatku obrotowego. W uzasadnieniu powołała się na swoją trudną sytuację finansową, związaną z chorobą córki. Załączyła zaświadczenie lekarskie stwierdzające wrodzoną wadę układu kostnego i dwie karty leczenia w Centrum Zdrowia Dziecka w Warszawie-Międzylesiu.

Dnia 22 marca 1991 r. Dyrektor Urzędu Celnego w P. wydał decyzję odmowną, wyjaśniając iż prawo celne nie przewiduje tzw. ulg uznaniowych, a w sprawie nie zachodzi żaden przypadek zwolnienia z mocy prawa, przewidzianego w art. 14 ust. 1 tej ustawy. Jednocześnie pouczył zainteresowaną, że w sprawie podatku właściwym organem jest Urząd Skarbowy.

Powyższa decyzja została doręczona stronie 8 kwietnia 1991 r. Dnia 24 kwietnia 1991 r. Kazimiera S. nadała w urzędzie pocztowym odwołanie.

Postanowieniem z dnia 6 czerwca 1991 r. Prezes Głównego Urzędu Ceł stwierdził, że odwołanie zostało wniesione po upływie 14-dniowego terminu.

W piśmie z dnia 3 lipca 1991 r., adresowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Kazimiera S. wniosła o "uwzględnienie uchybienia terminu i rozpatrzenie odwołania z dnia 20 kwietnia 1991 r." Podniosła, że decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w P. odebrały nieletnie dzieci w czasie jej pobytu w szpitalu.

Pobyt w szpitalu trwał wprawdzie do 10 kwietnia 1991 r., ale dzieci przez zapomnienie nie przekazały korespondencji bezpośrednio po jej powrocie.

Prezes Głównego Urzędu Ceł wniósł o "odrzucenie skargi", gdyż zgodnie z art. 58 par. 2 Kpa prośbę o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny jego uchybienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przede wszystkim wymaga rozważenia okoliczność, czy pismo Kazimiery S. z dnia 3 lipca 1991 r. jest skargą w rozumieniu art. 196, 197 oraz 200 par. 2 Kpa i czy w związku z tym Prezes Głównego Urzędu Ceł słusznie przekazał je wraz z aktami sprawy do sądu. Pismo to nie ma nagłówka, a adresowane jest do Naczelnego Sądu Administracyjnego "przez Główny Urząd Ceł". W jego treści użyto zwrotu "składam odwołanie".

Nie ulega wątpliwości, że ani adresat, ani użyty przez stronę termin "odwołanie" nie mogą być okolicznościami decydującymi o charakterze pisma. Rozstrzygająca Powinna być wyłącznie jego treść. Z treści tej niedwuznacznie wynika, iż autorka nie kwestionuje ustaleń Prezesa Głównego Urzędu Ceł dotyczących uchybienia terminu, lecz stara się wykazać, iż uchybienie nastąpiło bez jej winy. Co więcej, prosi o rozpatrzenie odwołania z dnia 20 kwietnia 1991 r., tzn. odwołania od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w P.

Powyższe okoliczności pozwalają wyprowadzić wniosek, że intencją pisma było uzyskanie przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji organu celnego pierwszej instancji. Intencję tę potwierdziła Kazimiera S. na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 10 grudnia 1991 r. Potraktowanie zatem pisma przez Prezesa Głównego Urzędu Ceł jako skargi było błędne. Prezes Głównego Urzędu Ceł powinien rozpatrzyć je w trybie art. 59 par. 2 Kpa.

Strona 1/2