Od decyzji Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, wydanej w I instancji, przysługuje odwołanie do Ministra Finansów.
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Stanisława B. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 25 stycznia 1993 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności wyniku kontroli.
Artykuł 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442/ stanowi, że do stwierdzenia nieważności wyniku kontroli stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 157 par. 1 Kpa organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji /a więc i do odmowy stwierdzenia nieważności decyzji/ jest organ wyższego stopnia, chyba że decyzję wydał organ naczelny.
Organem wyższego stopnia nad inspektorami kontroli skarbowej jest Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej /art. 8 ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy/.
Decyzja organu administracji państwowej stwierdzająca nieważność decyzji organu niższego stopnia /a także własnej decyzji/ jest decyzją wydaną w I instancji /uchwała pełnego składu Izby Cywilnej i Administracyjnej Sądu Najwyższego z dnia 15 grudnia 1984 r. III AZP 8/93 - OSNCAP 1985 nr 10 poz. 143/. Cytowana wyżej ustawa w art. 8 ust. 1 ustanowiła 3-stopniowy system organów kontroli skarbowej: Ministra Finansów jako organ naczelny, Generalnego Inspektora jako organ wyższego stopnia nad inspektorami oraz inspektorów.
Wobec tego od decyzji Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, wydanej w I instancji, przysługuje odwołanie do Ministra Finansów. Pouczenie zatem o możliwości wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego bez wyczerpania toku instancji w postępowaniu administracyjnym /art. 198 Kpa / było błędne, a skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu /art. 204 par. 1 Kpa/.
Przypomnieć jednak należy utrwaloną w orzecznictwie zasadę, że strona nie może być pozbawiona możliwości skorzystania z właściwego środka zaskarżenia z powodu błędnej informacji udzielonej jej przez organ prowadzący postępowanie administracyjne.
W związku z tym skarżący może w terminie określonym w art. 58 par. 2 Kpa, liczonym od dnia otrzymania niniejszego postanowienia, wystąpić o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Sąd zauważa, że niezrozumiałe jest zamieszczenie w sentencji decyzji sformułowania "(...) i odmówić wszczęcia postępowania", skoro sprawę załatwiono przez wydanie decyzji merytorycznej. Postępowanie zostało wszczęte przez samo doręczenie organowi kontroli skarbowej żądania stwierdzenia nieważności decyzji /art. 61 Kpa/.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.