skargę w przedmiocie nieumieszczenia na liście osób upoważnionych do nieodpłatnego nabycia akcji.
Tezy

Nieumieszczenie na liście osób uprawnionych do nieodpłatnego nabycia akcji nie stanowi aktu lub czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego.

Sentencja

postanawia odrzucić skargę w przedmiocie nieumieszczenia na liście osób upoważnionych do nieodpłatnego nabycia akcji.

Uzasadnienie strona 1/3

Skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na negatywne rozpatrzenie przez Telekomunikację Polską S.A. reklamacji w sprawie pominięcia go na liście osób uprawnionych do nieodpłatnego nabycia akcji tejże Spółki. W skardze sformułowano zarzut naruszenia przez stanowiące przedmiot zaskarżenia rozstrzygnięcie /określone jako "decyzja"/ przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 7, art. 9, art. 10 par. 1 i art. 77 par. 1 Kpa, jak również przepisów prawa materialnego dotyczących kwestii uprawnień do nieodpłatnego nabycia akcji, wnosząc o jej uchylenie.

W odpowiedzi na skargę wskazano, iż w sprawach nabywania akcji przez uprawnionych pracowników nie mają zastosowania przepisy Kpa, bowiem właściwy w Minister Skarbu Państwa nie występuje jako organ administracji.

Telekomunikacja Polska S.A. wykonuje tylko - jak zaznaczono - "czynności techniczne związane z procesem nieodpłatnego udostępniania akcji". Podstawą do wykonywania tych czynności była umowa zlecenia z 23.7.1997 r., nr MSP 305 zawarta między Skarbem Państwa /reprezentowanym przez Ministra Skarbu Państwa/ a Telekomunikacją Polską S.A. W imieniu Spółki wniesiono wobec tego o uznanie się przez Naczelny Sąd Administracyjny za niewłaściwy do rozpoznania sprawy i przekazania jej według właściwości do sądu pracy, wezwanie na podstawie art. 194 par. 1 Kpc do udziału w sprawie w charakterze pozwanego Skarbu Państwa reprezentowanego przez Ministra Skarbu Państwa oraz "oddalenie powództwa w stosunku do Telekomunikacji Polskiej S.A. z powodu braku legitymacji procesowej biernej". W konkluzji odpowiedzi na skargę stwierdzono, że Minister Skarbu Państwa jest stroną w sprawie, której dotyczy skarga. Nie jest nią natomiast Telekomunikacja Polska S.A.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Analiza uregulowania dotyczącego zasad i trybu nieodpłatnego nabywania akcji przez uprawnionych pracowników, wprowadzonego przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /Dz.U. nr 118 poz. 561 ze zm./ oraz rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 3 kwietnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad podziału uprawnionych pracowników na grupy, ustalania liczby akcji przypadających na każdą z tych grup oraz trybu nabywania akcji przez uprawnionych pracowników /Dz.U. nr 33 poz. 200/ dowodzi, iż będące przedmiotem skargi pismo dyrektora Okręgu Telekomunikacji Polskiej S.A. w Warszawie nie stanowi aktu lub czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego. Identyczne stanowisko, wsparte wszakże nieco inną argumentacją, zajął w tej materii NSA w postanowieniu z dnia 15 stycznia 1998 r., I SA/Gd 1722/97. Stosownie do art. 31a ustawy, o której mowa, akcje w imieniu Skarbu Państwa zbywa Minister Skarbu Państwa lub Agencja prywatyzacji. W myśl par. 3 ust. 1 powołanego rozporządzenia, niezwłocznie po sporządzeniu aktu komercjalizacji, Minister Skarbu Państwa wzywa uprawnionych pracowników do składania oświadczeń o zamiarze nabycia akcji. Listy uprawnionych pracowników powinny być sporządzone przez spółkę i wywieszone w tym samym dniu w siedzibie spółki oraz we wszystkich jej oddziałach i zakładach w ciągu 14 dni od upływu terminu określonego w art. 38 ust. 1 ustawy. Listy i zawarte w nich informacje mogą być także rozpowszechniane w inny, zwyczajowo przyjęty sposób /par. 6 ust. 1 rozporządzenia/. Przepis par. 7 rozporządzenia stanowi, iż reklamacja w sprawie pominięcia uprawnionego na liście lub sprostowania danych dotyczących okresu zatrudnienia w komercjalizowanym przedsiębiorstwie państwowym można składać w sposób wskazany w wezwaniu Ministra Skarbu Państwa w terminie 14 dni od wywieszenia list.

Strona 1/3