Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wr 330/20 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie.
Stowarzyszenie [...] pismem z dnia 13 sierpnia 2020 r. wniosło skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 27 lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie treści aktu oskarżenia w sprawie [...] - oskarżony [...]. Jako sposób i formę udostępnienia tej informacji strona wskazała: pliki komputerowe-skany.
W uzasadnieniu skargi podało, że organ pomimo upływu ustawowego terminu nie udostępnił stronie żądanych informacji, a jedynie ogólnikowo w piśmie z dnia 31 lipca 2010 r. poinformował, że nie udostępni Stowarzyszeniu informacji objętych wnioskiem w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na okoliczność, że wniosek dotyczy udostępnienia aktu oskarżenia. Tymczasem strona we wniosku z dnia 27 lipca 2020 r. domagała się udostępnienia jej treści aktu oskarżenia a nie aktu oskarżenia. Stowarzyszenie stwierdziło, że wprawdzie rozróżnienie treści aktu oskarżenia od kopii aktu oskarżenia jest "dość karkołomne ale tak podobną sprawę ocenił WSA we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 168/20". Z tych właśnie względów strona we wniosku z dnia 27 lipca 2020 r. domagała się przekazania jej w ramach dostępu do informacji publicznej - treści aktu oskarżenia. Ponadto skarżące Stowarzyszenie wskazało na orzeczenia wydane w sprawach o sygn. akt: I OSK 1420/17 i II SAB/Ke 74/16, które zapadły w identycznych sprawach i w nich przyjęto, że akt oskarżenia podlega udostępnieniu w ramach informacji publicznej.
Prokurator Okręgowy [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że stronie została udzielona odpowiedź na wniosek zgodnie z procedurą, a stanowisko organu ma swoje merytoryczne uzasadnienie m.in. w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 7/13, w której przyjęto, że akta sprawy - w tym akta postępowania przygotowawczego - jako całość jest zbiorem różnorodnych materiałów usystematyzowanych przez organ, który nadał temu zbiorowi określony kształt i posługuje się nim w prowadzonym postępowaniu. Tworzenie, przechowywanie, jak i udostępnianie takich akt regulują przepisy szczególne postępowania karnego, które wyłączają w tym zakresie uregulowania ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm., dalej w skrócie "u.d.i.p."). Podkreślił, że przepisy u.d.i.p. nie mogą służyć obejściu zasad dostępu do określonych akt postępowań i znajdujących się w nich dokumentów. Zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają innych ustaw, określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Zdaniem Prokuratora Okręgowego [...], w rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia z informacją publiczną znajdującą się w aktach sprawy sądowej (sprawy karnej), której procedura udostępniania jest uregulowana w sposób szczególny w odrębnej ustawie - Kodeks postępowania karnego. Przepisy art. 156 § 1-5 i 5a K.p.k. wyłączają zastosowanie trybu określonego w u.d.i.p.