Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie udzielenia danych personalnych i adresowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [...] a Burmistrzem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie udzielenia danych personalnych i adresowych postanawia: wskazać Starostę [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 3 marca 2021 r. Starosta [...] zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta [...] poprzez wskazanie Burmistrza Miasta [...] jako organu właściwego do rozpoznania wniosku Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w [...] (dalej w skrócie Naczelnik MUCS) o udzielenie informacji dotyczących danych personalnych i adresowych właściciela/dzierżawcy lub użytkownika nieruchomości położonej w [...].

W uzasadnieniu Starosta [...] wyjaśnił, że w dniu 20 listopada 2020 r. wpłynęło do niego pismo Burmistrza Miasta [...], w którym organ ten na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) uznał się za niewłaściwy do załatwienia ww. wniosku Naczelnika MUSC. W ocenie Starosty stanowisko Burmistrza co do konieczności przekazania pisma jest błędne, ponieważ zgodnie z art. 3 i 4 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2019 r. poz. 1397) zwanej dalej w skrócie u.e.l., prowadzenie rejestru mieszkańców w systemie teleinformatycznym należy do zadań gminy. Ustawa przewiduje udostępnianie danych i określa podmioty mogące występować o ich uzyskanie. W myśl art. 46 ust 1 pkt 2 u.e.l. dane z rejestru PESEL oraz rejestrów mieszkańców w zakresie niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań udostępnia się Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służbie Więziennej, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, Służbie Celno-Skarbowej, Żandarmerii Wojskowej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Ochrony Państwa, Centralnemu Biuru Antykorupcyjnemu, Szefowi Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych, organom wyborczym i strażom gminnym (miejskim). W myśl natomiast art. 7a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170) organ gminy posiada dane o podatnikach i przedmiotach opodatkowania, prowadząc ewidencję podatkową. Także art. 15 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 30) wskazuje, że wszystkie instytucje państwowe i samorządowe są obowiązane w zakresie swego działania do udzielania pomocy organom prowadzącym postępowanie karne w terminie wyznaczonym przez te organy. Z tych względów, w ocenie Starosty, to Burmistrz Miasta [...] winien rozpatrzyć wniosek organu.

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz wyjaśnił, iż nie mógł udzielić Naczelnikowi MUSC ww. informacji, bowiem ani w oparciu o posiadany rejestr mienia komunalnego, ani rejestr PESEL i rejestr mieszkańców nie mógłby ustalić danych osób posiadających tytuł prawny do wskazanej przez Naczelnika MUSC nieruchomości położonej w [...]. Dane te jest w stanie ustalić Starosta [...] na podstawie informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Z art. 24 ust. 1 i 5 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 276) zwanej dalej P.g.k. wynika, że to starosta udostępnia informacje zawarte w operacie ewidencyjnym na żądanie organów administracji publicznej. Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego jako organ niezespolonej administracji rządowej podlegający ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych oraz organ Krajowej Administracji Skarbowej, a tym samym jako organ administracji publicznej, jest zatem uprawniony do uzyskania żądanych od starosty. Dlatego też Burmistrz wniósł o wskazanie Starosty [...], jako organu właściwego w sprawie.

Strona 1/3