Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. SA z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 341/18 w sprawie ze skargi M. Spółka z o.o. [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: uchylić postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 stycznia 2022 r.
Postanowieniem z 25 stycznia 2022 r., sygn. akt III OSK 762/21 Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie toczące się przed tym Sądem w sprawie ze skargi kasacyjnej P. SA z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 341/18 w sprawie ze skargi M. Spółki z o.o. [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Postępowanie to zostało zawieszone z uwagi na śmierć uczestnika postępowania S.S.. Następnie Sąd zwrócił się zarządzeniem z 25 stycznia 2022 r. do W.S. o udzielenie informacji czy zostało przeprowadzone postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku lub czy został sporządzony przez notariusza akt poświadczenia dziedziczenia po zmarłym S.S. oraz udzielenie informacji w zakresie ewentualnych spadkobierców zmarłego wraz z podaniem ich imion, nazwisk oraz aktualnych adresów zamieszkania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie W.S. pismem z dnia [...] lutego 2022 r. poinformowała, że nieruchomość, której dotyczy sprawa została sprzedana przez nią i S.S. [...] stycznia 2019 r. Jednocześnie załączyła akt poświadczenia dziedziczenia po zmarłym [...] lutego 2021 r. mężu - S.S. Do pisma załączono również akt notarialny z [...] stycznia 2019 r. Rep. A nr [...] - umowę o sprzedaży nieruchomości i oświadczenie o ustanowieniu hipoteki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej: "p.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
W orzecznictwie i doktrynie wskazuje się, że omawiany przepis daje możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania, jednak warunkuje i uzależnia możliwość jego zastosowania od zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, jakie Sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane (por. B. Dauter (w:) A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 165).
W niniejszej sprawie podstawą zawieszenia postępowania był art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bowiem Sąd powziął informację o śmierci uczestnika postępowania -S.S.. Wskazać jednak należy, iż uczestnik postępowania zmarł [...] lutego 2022 r., jednak z pisma W.S. oraz załączonego do niego aktu notarialnego - umowy o sprzedaży nieruchomości i oświadczenie o ustanowieniu hipoteki wynika, że zarówno S.S., jak i W.S. nie są właścicielami nieruchomości, której dotyczy przedmiotowe postępowanie od [...] stycznia 2019 r. W tych okolicznościach bezspornym jest, iż w dacie powzięcia informacji o śmierci S.S. nie był on już uczestnikiem niniejszego postępowania, a zatem nie istniała podstawa do jego zawieszenia w związku z jego śmiercią. Tym samym spełnione zostały przesłanki wskazane w art. 165 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.