Skarga kasacyjna na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 marca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Gl 361/17 w sprawie ze skargi B. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: 1) uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, 2) odstąpić od zasądzenia od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. na rzecz B. K. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Pracownicy urzędów państwowych
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym wyrokiem z 27 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt IV SAB/Gl 361/18) oddalił skargę B. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z 17 maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.) złożył B. K. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w K., wskazując, że zaproponowane warunki, po ich przyjęciu, obowiązywać będą od 1 maja 2017 r. W pouczeniu organ podał, że skarżąca może w terminie 14 dni od otrzymania propozycji złożyć oświadczenie o jej przyjęciu lub odmowie przyjęcia, a niezłożenie stosownego oświadczenia we wskazanym terminie jest równoznaczne z odmową jej przyjęcia. W przypadku odmowy przyjęcia propozycji zatrudnienia stosunek służbowy wygaśnie po upływie 3 miesięcy, nie później niż 31 sierpnia 2017 r. W piśmie przedstawiono zasady ustalania wysokości wynagrodzenia przysługującego stronie w następstwie złożonej propozycji.

29 maja 2017 r. B. K. złożyła oświadczenie, że przyjmuje złożoną jej propozycję zatrudnienia, jednocześnie zaznaczyła, że oświadczenie to złożone jest pod przymusem i będzie korzystała z przysługujących jej środków prawnych.

Wcześniejszym pismem z 22 maja 2017 r. skarżąca wezwała organ do złożenia jej propozycji służby, zaś pismem z 26 maja 2017 r. złożyła odwołanie od otrzymanej propozycji zatrudnienia.

5 czerwca 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. udzielił odpowiedzi na powyższe odwołanie, stwierdzając, że przedstawiona propozycja nie jest decyzją administracyjną, gdyż przepisy stosowanej w sprawie ustawy nie przewidują takiej formy. Propozycja zatrudnienia ma umocowanie w obowiązujących przepisach prawa. Organ poinformował także stronę o konsekwencjach związanych z przyjęciem propozycji zatrudnienia jak również wynikających z odmowy jej przyjęcia oraz odwołał się do Porozumienia w sprawie zabezpieczenia praw i interesów pracowników oraz funkcjonariuszy, a także zabezpieczenia realizacji zadań przez organy administracji publicznej w związku z wdrażaniem reformy administracji skarbowej.

Z kolei pismem z 12 czerwca 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. odpowiedział skarżącej na jej wezwanie z 22 maja 2017 r., uznając je za bezzasadne. Organ podtrzymał prezentowaną wykładnię art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej oraz stanowisko, iż propozycja zatrudnienia nie ma charakteru decyzji administracyjnej.

Pismem z 6 września 2017 r. skarżąca wystąpiła do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z zażaleniem na bezczynność i niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi Szef Krajowej Administracji Skarbowej w piśmie z 13 września 2017 r. uznał, że zażalenie nie może być rozpoznane, gdyż, jak stwierdził, wymyka się jurysdykcyjnemu postępowaniu administracyjnemu, a tym samym brak jest podstaw do rozpoznawania sprawy w trybie unormowań tego aktu normatywnego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Pracownicy urzędów państwowych
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej