Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Łączności (...) w przedmiocie ustalenia stałej opłaty miesięcznej za przeniesienie stacji telefonicznej na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od postanowienia NSA Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie SA/Kr 718/86~
Tezy

Wszczęcie postępowania w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji organu administracji państwowej, powoduje tylko czasowe ograniczenie prawa wniesienia w takiej sprawie skargi do sądu administracyjnego /art. 196 par. 2, art. 199 par. 3 Kpa/.

Zainteresowany bowiem może wnieść do sądu skargę na decyzję kończącą postępowanie prowadzone w trybie nadzoru i wyczerpującą tok instancji /art. 198 Kpa/.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) na decyzję Ministra Łączności (...) w przedmiocie ustalenia stałej opłaty miesięcznej za przeniesienie stacji telefonicznej na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z dnia 29 lipca 1986 r. SA/Kr 718/86

postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę NSA OZ w Krakowie do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie strona 1/3

Urząd telekomunikacyjny w N. S. ustalił - w piśmie z dnia 7 listopada 1985 r. Władysławowi G. opłatę po 1.500 zł miesięcznie za przyłączenie stacji telefonicznej do innej centrali, a w szczególności za "dzierżawę łącza między centralą macierzystą a centralą kontenerową". W piśmie z dnia 22 stycznia 1986 r. Dyrektor Okręgu Poczty i Telekomunikacji w K. powiadomił Władysława G., że utrzymuje w mocy decyzję Urzędu Telekomunikacyjnego w N. S. Zasadność tych decyzji zakwestionował Władysław G. w piśmie skierowanym do Ministerstwa Łączności. Jego zarzutów jednak nie podzieliło Ministerstwo Łączności, czemu dało wyraz w piśmie z dnia 9 marca 1986 r. W dniu 18 maja 1986 r. Władysław G. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie, ale w niej wyraźnie nie wskazał, którą decyzję kwestionuje. Według Naczelnego Sądu Administracyjnego każde z tych pism, jako "zawierające stanowisko organów ustosunkowywujących się do żądania strony kwestionującej zasadność nałożonych na nią opłat", stanowi decyzję administracyjną. Przedmiotem zaskarżenia jest - według tego Sądu - decyzja Dyrektora Okręgu Poczty i Telekomunikacji w K., ponieważ ta decyzja wyczerpuje tok instancji. Uprzednie wszczęcie postępowania w ramach nadzoru /art. 154 i art. 156 Kpa/ wytworzyło jednak przeszkodę do rozpoznania skargi Władysława G. W powołaniu się na art. 193 par. 3 i art. 204 par. 1 Kpa postanowieniem z dnia 29 lipca 1986 r. odrzucił więc jego skargę Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie.

W rewizji nadzwyczajnej - zarzucającej rażące naruszenie art. 204 par. 1 w związku z art. 199 par. 3 Kpa - Minister Sprawiedliwości wnosił o uchylenie tego postanowienia i o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Rewizja nadzwyczajna jest uzasadniona.

Nie zwalczane ustalenia zaskarżonego postanowienia wskazują, że pomiędzy państwową jednostką organizacyjną "Polska Poczta, Telegraf i Telefon" a osobą korzystającą z jej usług powstał spór - jak można mniemać - co do wymiaru za te usługi opłat taryfowych. Tego rodzaju spory /art. 44 tej ustawy/ rozstrzygają - stosownie do art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1985 r. o łączności /Dz.U. nr 54 poz. 275/ - w drodze decyzji administracyjnych właściwe organy Polskiej Poczty, Telegrafu i Telefonu. Toteż Minister Sprawiedliwości nie kwestionuje stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego, że trzy pisma we wstępnej części powołane, są - skoro zawierają ustosunkowanie się tych organów do żądań strony - decyzjami administracyjnymi /art. 104 Kpa/. Oczywiste jest, że tok instancji w postępowaniu administracyjnym wyczerpała już decyzja wydana 22 stycznia 1986 r. przez Dyrektora Okręgu Poczty i Telekomunikacji w K. /art. 198 w związku z art. 15 i art. 16 Kpa - par. 35 ust. 6 pkt 10 statutu państwowej jednostki organizacyjnej "Polska Poczta, Telegraf Telefon"/. Taką decyzję zaś strona mogła zaskarżyć do Naczelnego Sądu Administracyjnego /art. 196 par. 2 pkt 3 Kpa/.

Strona 1/3