Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku U. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 15 maja 2015 r., Nr [...] w przedmiocie naliczenia jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić wniosek.
Pismem z dnia 17 lipca 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) U. W. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 15 maja 2015 r. w sprawie naliczenia jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Podała, że wykonanie decyzji z uwagi na znaczną wartość opłaty planistycznej oraz jej złą sytuację finansową może spowodować znaczną dla niej szkodę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do § 3 powołanego wyżej przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Udzielenie ochrony tymczasowej przez Sąd I instancji jest możliwe jedynie w razie wniesienia skargi do Sądu na decyzję ostateczną, kończącą postępowanie administracyjne. Stwierdzić zatem należy, że nie zarejestrowano w sądzie skargi na decyzję Kolegium w L. o podanym przez skarżącą numerze. Zgodnie z cytowanymi powyżej przepisami dopiero po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części danego aktu. Tym samym wstrzymanie wykonania decyzji przed wniesieniem skargi do Sądu jest niedopuszczalne.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jako niedopuszczalny na tym etapie postępowania, co nie pozbawia skarżącej prawa do złożenia kolejnego wniosku, ale już po wpłynięciu do tut. Sądu skargi. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.