Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T K o wymierzenie Stowarzyszeniu [...] z/s w [...] grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z 23 października 2013 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: - oddalić wniosek -
Wnioskiem z 10 stycznia 2014 r. T. K. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezesowi Zarządu Krajowego Stowarzyszenia [...] z/s w [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej "P.p.s.a." (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z 23 października 2013 r. na bezczynność Stowarzyszenia w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Stowarzyszenie, w odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 20 lutego 2014 r. stwierdziło, że zobowiązanie Sądu do udziału Stowarzyszenia w niniejszym postepowaniu jest bezprawne, ponieważ nie podlega ono przepisom ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani przepisom Kodeksu postepowania administracyjnego. Dodatkowo Stowarzyszenie odniosło się do wniosku T. K. o udostępnienie informacji publicznej i stwierdziło, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznych.
Następnie z uwagi na niedające się usunąć wątpliwości Sąd pismem z dnia 3 kwietnia 2014 r. wezwał Stowarzyszenie m.in. do przedstawienia sprawozdania finansowego, bądź też innego dokumentu z którego wynika, jakie są źródła finansowania Stowarzyszenia. Ponadto poinformował Stowarzyszenie w jakim celu potrzebne są powyższe dokumenty oraz zapewnił, ze nie zostaną one udostępnione skarżącemu, ani osobom trzecim.
Stowarzyszenie nie odpowiedziało na powyższe wezwanie Sądu.
Postanowieniem z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt II SO/Wa 4/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył Stowarzyszeniu [...] grzywnę w wysokości 3 000 zł.
Po rozpatrzeniu zażalenia na powyższe postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. akt I OZ 535/14 uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, że skarga T. K. na bezczynność z dnia 23 października 2013 r., choć nadana na adres siedziby Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...], w istocie dotyczyła bezczynności Prezesa Zarządu Krajowego tego Stowarzyszenia - L. K. Wynika to expressis verbis z jej treści. Zasadniczo zatem, ewentualne wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. winno być rozważane nie w stosunku do Stowarzyszenia [...], lecz jego Prezesa. Nie można przy tym uznać, że wniesiona przez T. K. skarga na bezczynność, choć odnosi się wprost do Prezesa Zarządu Krajowego Stowarzyszenia [...], w istocie dotyczy w/w Stowarzyszenia. Pomimo iż te dwa podmioty są ze sobą związane, nie można ich jednak utożsamiać. W statucie Stowarzyszenia nie ma bowiem mowy o tym, aby Prezesowi przysługiwały przymioty samego Stowarzyszenia (np. zdolność sądowa) i odwrotnie.
Dodatkowo Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że również wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 14 października 2013 r. skierowany został przez T. K. bezpośrednio do Prezesa Zarządu Krajowego Stowarzyszenia [...] L. K. W materii dostępu do informacji publicznej zobowiązanym może być nie tylko podmiot funkcjonujący w obrocie prawnym, ale też jego oddział czy organ generalnie niemający stosownych zdolności. Naczelny Sąd Administracyjny przywołał w tym miejscu wyrok tego Sądu z dnia 10 października 2013 r., sygn. akt I OSK 1349/13.